精神文明建设办公室，它直属市委宣传部领导，文明办主任通常由宣传部副部长兼任。文明办的主要职责就是负责该市的精神文明建设工作。中央文明办：中央精神文明建设指导委员会办公室，简称“中央文明办”，是中央精神文明建设指导委员会（简称“中央文明委”）的办事机构，负责处理委员会的日常工作。中央精神文明建设指导委员会办公室主要职责是：督促检查各地区、各部门贯彻落实党的十四届六中全会精神和中央关于精神文明建设方面的有关问题，总结推广交流先进经验。

中央文明办就《关于推进志愿服务制度化的意见》答问

近日，中央文明办负责同志就中央文明委《关于推进志愿服务制度化的意见》回答了记者提问。

问：请您介绍一下《意见》出台的背景。

答：党中央高度重视志愿服务工作。党的十八大对广泛开展志愿服务活动提出了明确要求。党的十八届三中全会指出，要激发社会组织活力，支持和发展志愿服务组织。最近，习近平总书记强调，推进国家治理体系和治理能力现代化，要大力培育和弘扬社会主义核心价值体系和核心价值观。这为开展志愿服务活动提供了广阔空间，提出了新的更高要求。

开展志愿服务，是创新社会治理的有效途径，是培育和践行社会主义核心价值观的有力抓手，是加强新形势下群众性精神文明建设的生动实践。近年来，我国的志愿服务发展很快，广大志愿者围绕扶危济困、应急救援、大型活动，广泛开展形式多样的志愿服务活动，志愿服务理念日益深入人心，志愿者队伍不断发展壮大，志愿服务的热潮在城乡基层蓬勃兴起。但总体而言，我国的志愿服务还处在初始阶段，活动开展不经常、体制机制不完善、服务水平还不高等问题，在一些地方不同程度的存在。解决这些问题，推动志愿服务活动持续健康开展，关键在于制度化。只有制度化，志愿服务才能深入持久。这就要求研究出台一个规范性文件，对志愿服务制度化作出安排部署。为此，中央文明委制定下发了《关于推进志愿服务制度化的意见》。这个《意见》是继中央文明委《关于深入开展志愿服务活动的意见》之后，又一个指导志愿服务工作的重要文件，为推进志愿服务经常化制度化指明了前进方向、提供了基本遵循。

问：推进志愿服务制度化需要建立健全哪些方面的制度

答：《意见》立足我国志愿服务发展实际，科学把握新形势下志愿服务工作的特点和规律，提出要建立健全4个方面的制度。一是规范志愿者招募注册，根据群众的实际需要，及时发布志愿者招募信息，依托全国志愿者队伍建设信息系统等志愿服务信息平台，为有意愿、能胜任的社区居民进行登记注册。二是加强志愿者培训管理，根据志愿服务项目的要求，对志愿者进行相关知识和技能培训，提高服务意识、服务能力和服务水平。特别要重视加强志愿者骨干的培养，使他们成为志愿服务的中坚力量。三是建立志愿服务记录制度，根据统一的内容、格式和记录方式，对志愿者的服务进行及时、完整、准确记录，并实行服务记录的异地转移和接续。四是健全志愿服务激励机制，主要是建立志愿者星级认定制度、嘉许制度和回馈制度，把志愿者的积极性保护好、发挥好。

推进志愿服务制度化，离不开强有力的政策支持和法律保障。现在，我国支持志愿服务事业发展的政策措施和法律制度还不完善，制约了志愿服务活动的开展。《意见》提出，要把志愿服务的要求融入各项经济、社会政策之中，体现到市民公约、村规民约、学生守则、行业规范之中，提倡和鼓励志愿服务的行为。要把志愿服务纳入学校教育，鼓励在校学生人人参加志愿服务。要根据志愿服务活动的需要，为志愿者购买必要保险、提供基本保障。《意见》强调，要认真总结推广志愿服务地方性立法的经验，加快全国志愿服务立法进程。目前，中央文明办、民政部、国务院法制办正在抓紧推进这方面的工作。

问：请您介绍一下为什么把推进志愿服务制度化的重点放在社区

答：社区是社会的基础，是人们生活的基本单元。随着社会体制改革的深化，社会服务越来越社区化，基本的服务在社区。《意见》强调，要把志愿服务与创新社会治理结合起来，融入城乡社区治理，充分发挥社区在志愿服务中的主导作用，发挥社区居民的主体作用，把志愿服务做到基层、做进社区、做进家庭。现实生活中，空巢老人、留守儿童、残疾人等生活比较困难，特别需要社会的关心关爱。《意见》提出，要把空巢老人、留守儿童、残疾人作为服务重点，围绕家政服务、文体活动、心理疏导、医疗保健、法律援助等，设计接地气的项目，有针对性地开展顺民意的活动，不断扩大志愿服务覆盖面，力争满足困难群众所需的各种服务，为百姓分忧，为政府助力。在实际工作中，社会工作者带志愿者是开展社区志愿服务活动的有效方式。《意见》提出，要大力推广这种做法，组织志愿者在社会工作者的带领和安排下，有针对性地开展服务。

问：请您谈谈《意见》对培育志愿服务文化提出了哪些要求

答：培育志愿服务文化，是推进志愿服务制度化的内在动力。《意见》提出，要大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，广泛普及服务他人、奉献社会的志愿服务理念，培育全社会志愿服务文化自觉，使讲道德、尊道德、守道德成为人们基本生活方式。在中华传统美德中，包含着见义勇为、助人为乐、扶贫济困、乐善好施等丰富内容，这些激励人们向上向善的宝贵思想，与我们倡导的志愿精神相融相通。《意见》强调，要大力弘扬中华传统美德，结合时代条件深入挖掘和阐发，进行创造性转化、创新性发展，赋予志愿服务深厚的传统文化内涵。同时，《意见》提出，要注重发挥新闻媒体传播社会主流价值的主渠道作用，发挥精神文化产品育人化人的重要功能，积极营造有利于志愿服务的舆论文化环境。

问：请您谈谈推动《意见》贯彻落实的具体措施

答：我们将采取这么3个方面的具体措施。一是做好宣传解读，组织各级各类新闻媒体，广泛宣传、深入解读《意见》精神和有关政策措施，总结推广一批贯彻落实《意见》精神、推进志愿服务制度化的工作经验。二是强化组织协调，研究制定任务分工方案，对《意见》确定的任务逐项进行分解，细化工作措施，明确责任单位，推动党政各部门社会各方面各负其责、各展所长，形成推进志愿服务制度化的良好局面。三是支持和发展各类志愿服务组织，按照《意见》要求，推动企业、机关、学校、医院等成立志愿服务队进社区服务，引导公益慈善类、城乡社区服务类社会组织到社区开展志愿服务，用社会化的方式推动志愿服务活动广泛深入开展。

《关于成立国资委精神文明建设指导委员会的通知》

一、国资委文明委的主要职责

在国资委党委领导下，认真贯彻落实中央精神文明建设指导委员会的有关精神，加强对中央企业精神文明建设工作的指导。

三、工作机构及其职责

国资委文明委下设国资委精神文明建设指导委员会办公室，办公室设在宣传工作局，主要职责是负责贯彻落实国资委文明委确定的各项工作，做好中央企业精神文明建设的日常管理工作。办公室主任由宣传局副局长韩天同志兼任。