人民法院第一审程序的审判依据是对行政案件的一审管辖权，其性质是对具体行政行为合法性的审查；人民法院第二审程序的审判依据是上一级人民法院对下一级人民法院的审判监督权，其性质是对第一审裁判合法性的审查，是将行政机关与行政相对方的特定争议最终予以解决。

一、案件一审二审什么意思

一审与二审同属于诉讼程序中审判程序，两者的不同在于以下六点：

一是适用的法院与审级不同。第二审程序是中级以上人民法院在审理第二审民事案件时所适用的程序，是终审程序；第一审程序则是各级人民法院在审理第一审民事案件时适用的程序，是初审程序。

二是程序发生的原因与启动程序的主体不同。第二审程序是因当事人不服第一审人民法院已经作出但尚未发生效力的裁判而发生的，其启动与审理的原因是当事人行使上诉权、第二审人民法院行使审判监督权；第一审程序是当事人因民事权利受到侵害或者因民事权利义务关系发生争议向人民法院提起诉讼而发生的，其启动与审理的原因是当事人行使诉权、人民法院行使审判权。

同时，请求启动第二审程序的主体，既可能是第一审程序中的原告，也可能是第一审程序中的被告、有独立请求权的第三人、判决承担实体义务的无独立请求权的第三人；请求启动第一审程序的主体只可能是纠纷当事人中的一方。

三是程序的目的与任务不同。第二审程序的目的与任务，是检查、监督下一级人民法院的审判工作，是纠正第一审裁判的错误，确保法律的统一实施，最终解决当事人之间的民事纠纷；第一审程序的目的与任务，是查明案件事实，正确适用法律，确认当事人之间的民事权利义务关系，解决当事人之间的民事纠纷。

四是审理的对象与内部结构不同。第二审程序的审理对象原则上限定在当事人上诉请求的范围之内，即原则上只审理与当事人上诉请求有关的事实与适用法律。第一审程序的审理对象为当事人之间发生争议的民事法律关系及其所依据的事实和所适用的法律。同时，第二审程序不存在种类上的区分，第一审程序有普通程序与简易程序之分。

五是审理的方式与审结期限不同。适用第二审程序审理的民事案件，以开庭审理为原则，以迳行裁判为例外；适用第一审程序审理的民事案件，一律必须开庭审理，不能书面审理或者迳行裁判。在审限方面，人民法院依第二审程序审理对判决的上诉案件，应当在第二审立案之日起3个月内审结，有特殊情况需要延长的，由本院院长批准；人民法院审理对裁定的上诉案件，应当在第二审立案之日起30日内作出终审裁定，不得延长。人民法院依普通程序审理第一审民事案件的，应当在立案之日起6个月内审结，有特殊情况需要延长的，由本院院长批准，可以延长6个月，还需要延长的，报请上级人民法院批准；人民法院依简易程序审理第一审民事案件的，应当在3个月内审结，不得延长。

六是裁判生效的时间与条件不同。人民法院适用第二审程序作出的裁判，是终审的裁判，一经宣告和送达，立即发生法律效力，当事人不得再通过上诉的方式声明不服。人民法院适用第一审程序作出的裁判，除依法不得上诉的以外，在法定的上诉期间内暂不生效，上诉期间届满各方当事人都未上诉的，裁判才开始生效；在上诉期间内只要有当事人上诉的，第一审裁判就不发生法律效力。