一直以来，理论界对非法吸收公众存款罪的单位犯罪主体构成颇具争议，有意见认为，金融机构等单位不能成为本罪的犯罪主体，一些银行或者金融机构本身具有吸收存款的业务，为了完成吸收存款的指标数额，私下提高存款利率，即便吸收了较大数额的公众存款，也不宜按犯罪处理。其违法吸收公众存款的行为，可依商业银行法的规定，予以行政处罚。也有意见认为，只有金融机构类单位才能成为本罪的犯罪主体。还有观点认为，所有单位均能构成本罪的犯罪主体。

一、如何区分非法吸收公众存款罪单位犯罪和个人犯罪

1、犯罪主体区别：这是字面意义上就能看出来的，单位犯罪实施犯罪的单位必须具备单位犯罪主体资格，即是公司、企业、事业单位、机关、团体等；个人犯罪是个人为进行违法犯罪活动而设立的公司、企业、事业单位实施犯罪的，或者公司、企业、事业单位设立后，以实施犯罪为主要活动的。2、主观特征方面的区别：单位犯罪行为必须经过单位集体研究决定或者由负责人决定实施，主观上具有为本单位谋取非法利益的目的；而个人犯罪主要是个人为牟利实施的。3、衡量标准不同，对于非法吸收或变相吸收公众存款的行为是否立案侦查，取决于有没有涉嫌以下三种情形中的一种：（1）是从非法吸收或者变相吸收公众存款的数额上来看，个人非法吸收或者变相吸收公众存款，数额在20万元以上的，单位非法吸收或者变相吸收公众存款，数额在100万元以上的。（2）是从非法吸收或者变相吸收公众存款的户数上来看，个人非法吸收或者变相吸收公众存款30户以上的，单位非法吸收或者变相吸收公众存款150户以上的。（3）是从造成的经济损失上来看，个人非法吸收或者变相吸收公众存款给存款人造成直接经济损失数额在10万元以上的，单位非法吸收或者变相吸收公众存款给存款人造成直接经济损失数额在50万元以上的。

二、非法吸收公众存款罪法律规定

《刑法》第一百七十六条【非法吸收公众存款罪】非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处二万元以上二十万元以下罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。《新规非法吸收公众存款罪量刑标准》（一）三年以下有期徒刑、拘役、单处罚金量刑：1、个人吸收存款额不满20万元或变相吸收存款不满30户，但给存款人造成10万元损失的，基准刑为拘役三个月；损失每增加3．5万元或每增加2户，刑期增加一个月；宣判前全部退还存款人存款的，适用罚金刑；2、个人吸收存款造成存款人损失20万元，或吸收公众存款30户，基准刑为有期徒刑六个月；损失每增加3万元或增加2户，刑期增加一个月。（二）三年以上十年以下有期徒刑量刑：个人吸收存款100万元的，基准刑为有期徒刑三年；每增加8万元，刑期增加一个月。（三）单位犯罪责任人员量刑：1、单位吸收存款额不满100万元或吸收公众存款不足150户，但给存款人造成50万元损失的，直接负责的主管人员和其他直接责任人员基准刑为拘役三个月；损失每增加7万元或每增加3户，刑期增加一个月；适用拘役刑不足以体现刑罚价值的，以有期徒刑六个月为起点；宣判前退还全部存款的，适用罚金刑；2、单位吸收存款造成存款人损失100万元或吸收公众存款150户，直接负责的主管人员和其他直接责任人员基准刑为有期徒刑六个月；每增加4万元或每增加3户，刑期增加一个月；3、单位吸收存款500万元，直接负责的主管人员和其他直接责任人员基准刑为有期徒刑三年；每增加30万元，刑期增加一个月。