当前，世界软件技术和产业格局正孕育着新一轮重大调整，软件产业发展呈现出网络化、服务化、平台化、智能化和融合化等重要趋势。新的发展形势既蕴含着巨大的发展机遇，也使我国软件产业自主创新能力面临更大挑战。2011年，国务院出台了《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策》（国发〔2011〕4号），简称4号文），把推动软件正版化工作摆到了突出的位置。

放眼过去10年，软件正版化不仅为我国企业带来了更多经济效益，促进了民族软件产业的发展，也维护了我国保护知识产权的良好国际形象，因而也被提升到我国知识产权战略的高度。然而，面对中国软件正版化，仍然有一些国外媒体认为这是中国政府为了敷衍入世承诺而做的“秀”；另一方面，国内日益发展的软件产业也开始分食软件巨头们的中国市场，酸葡萄心理也助长了对中国软件正版化的质疑。近日，由中国电子信息产业发展研究院主办、中国软件联盟承办的“中国软件大会?2011软件知识产权分论坛”在北京召开，与会各方围绕解读和落实国务院4号文相关知识产权政策精神，推进软件正版化的主题展开讨论，将软件正版化工作与软件产业发展推紧密联系在一起。

软件正版化不是一场“秀”

中国的软件正版化工作到底是不是一场“秀”呢？

对此，国家版权局版权管理司副司长王志成在会上驳斥了这种观点。他表示，中国政府推行软件正版化工作是根据法律规定和产业以及社会发展的内在需要作出的，中国社会各界为此已经付出了整整10年的努力，绝非仅有政策式的表态。王志成介绍道，自2001年开始，中国政府就开展了一轮推进政府软件正版化工作，在不到3年的时间就完成了中央、省、地市三级政府部门软件正版化工作。现在为大家所关注的，不过是2006年全面启动的以推进企业软件正版化为核心的第二阶段工作。特别是自2010年10月开始，国务院又部署了新一轮政府机关软件正版化检查整改工作，并已取得了实质性进展。

据悉，今年5月底，135家中央和国家机关本级按照国务院要求全面完成软件正版化检查整改工作，共采购操作系统、办公、杀毒三类软件17.67万余套、采购金额1.4亿余元。地方政府软件正版化检查整改工作目前也已取得阶段性成果，截至10月底，上海、北京、广西已全面完成正版化检查整改工作；海南完成了全省三级政府机关办公软件正版化工作；江苏、安徽、新疆完成了全部省（区）级机关软件正版化检查整改工作的任务。此外，还有8个省的91个县级政府也率先完成检查整改工作。各地共支付采购软件资金6.77亿元，共采购软件81.82万套。

据统计，截至2010年12月，全国共有1.8万余家大中型企业制定了年度完成使用正版软件的阶段性目标，1.2万余家企业已经过检查验收，基本完成使用正版软件工作目标。其中，中央企业推进较快，金融、煤炭、印刷、旅游饭店、网吧、勘察设计等重点行业取得了突破性进展。

王志成表示，目前，国家工商行政管理总局、国家知识产权局、国家版权局等13个职能部门共同推动第二阶段的软件正版化工作，其推动力度可见一斑。这些数据和成绩表明，中国软件正版化工作是扎实的、有效的，不是闹着玩儿，更不是什么政绩“秀”。

推动正版化到底为了谁

那么，我们究竟为什么要再次推进正版化工作呢？

有人说，软件正版化是趋同于美国的利益，中国是迫于外国压力才开展此项工作的。“这种想法肯定是不正确的。”王志成表示，软件正版化既有美国企业利益因素，更重要是推动我国民族企业继续提升技术创新能力。纵观现在生产过程，软件成了核心问题，一个国家没有软件核心地位，想在其他国家立足是很难的。

此外，王志成还表示，推广正版化工作对国内外的软件并无差异对待，对国内软件和国外软件都一视同仁。

过去10年，在《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》（2000年发布并实施）、软件正版化等一系列国家政策的引导和社会各界多方努力下，我国软件产业取得了长足的发展，2010年我国软件业务收入达到1.3亿余元，在全球软件与信息服务业中，所占份额已超过15%,一批国内软件企业迅速成长起来，不少本土软件产品在功能上可与国外软件相媲美，软件产业国际竞争力不断提高。

比如大家都熟悉的金山软件公司，1988年至1995年，金山自主研发的WPS系统在国内市场独占鳌头，几乎占据了95%的市场率。但是其后，随着微软的进入，加上市场盗版的泛滥，1998年至2000年，金山WPS系统一度跌入谷底陷入困境。随着软件正版化工作的展开，金山公司得以重生。2011年预计全年销售可达到1.5亿元。从2010年10月新一轮开始的政府采购中，金山WPS系统已成为政府办公软件采购的首选产品。

由此可见，软件正版化政策，不仅为我国企业带来了更多经济效益，而且激励了自主创新能力的提高，促进了民族软件产业的发展。王志成认为，软件正版化工作对内关系到软件产业发展所必须的市场环节涉及到成千上万中国企业切身利益，直接影响加强自主创新，建设创新型国家的大局；对外涉及中国履行国际承诺，妥善处理对外关系，特别是应对来自欧美等发达国家对我国知识产权的压力和挑战，营造国家发展的良好外部环境。

张开双臂迎接正版时代

“使用非正版软件会带来巨大法律风险，不仅如此，还有一些信息系统安全风险。”中国电子信息产业发展研究院知识产权研究所黄林莉所长在技术层面谈正版化问题时指出，盗版和这种不明的软件会大大增加信息系统的风险。有国外研究机构的统计数据表明，使用非正版软件丢失公司保密数据概率会高出73%。所以，对使用软件资产管理，推进软件正版化可以大大信息安全的风险。

“创造一个良好的环境，包括打击盗版，保护知识产权，是政府、企业包括民众的共同的责任。所以仅仅依靠政府是不够的，没有全社会的参与，没有对软件知识产权进行保护，软件产业发展就很难形成一个健康发展的良性环境。”工业和信息化部科技司副司长韩俊说。

韩俊表示，推动软件正版化不是一个一蹴而就的问题，需要一个长期坚持不懈的努力，这个进程中我们会不断遇到一些新问题，不断的会遇到一些新挑战。所以，解决这些问题，应对这个挑战更需要政府和业界紧密合作。（知识产权报记者黄伟）