根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权转让和转让暂行条例》第35条的土地使用权和地面建筑物、其他附着物抵押，按规定进行抵押登记。所以，在不搬迁占用的情况下，可以办理抵押登记的。2016年3月15日，中国人民银行、中国银监会、中国保监会、财政部、农业部《农村承包土地经营权抵押贷款试点暂行办法》已在部分地区试点此办法，农村承包土地也可办理抵押。

土地使用权可以抵押吗

可以抵押，但是需要符合一定的条件：

1、用于抵押的土地使用权必须是通过有偿出让或转让方式取得的合法土地使用权，并且是已办理土地登记手续的土地使用权。

2、土地使用权抵押权设定本身并不发生土地使用权转移，即土地使用权抵押后，土地使用者可继续对土地进行占有、收益，只有在债务不能履行时，抵押权人才能依照法定程序处分土地使用权，此时土地使用权才发生转移。

3、土地使用权抵押时，其地上建筑物及其他附着物随之抵押。

地上建筑物及其他附着物抵押时，其使用范围内的土地使用权也随之抵押，也就是说，土地使用权与地上建筑物及其他附着物必须同时抵押。

4、土地使用权抵押不得违背土地使用权出让合同的规定。

5、土地使用权人将土地抵押后，并不丧失转让权，但在转让土地使用权时，应告知抵押权人。

我们可以了解到按照规定抵押土地使用权的时候连同土地上的房屋一并抵押，抵押房屋时，连同房屋的土地使用权一并抵押的，办理抵押的时候需要经过相关的手续。

《土地管理法》第五十八条：有下列情形之一的，由有关人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权：

（一）为公共利益需要使用土地的；

（二）为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的；

（三）土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的；

（四）因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的；

（五）公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。

依照前款第（一）项、第（二）项的规定收回国有土地使用权的，对土地使用权人应当给予适当补偿。