根据《道路交通安全法实施条例》第91条的规定，认定交通事故当事人的责任，主要有三个标准：

（一）事故当事人行为与事故发生之间有无因果关系；

（二）事故当事人行为对发生交通事故所起的作用；

（三）当事人过错的程度。

通说认为，侵权行为需具备四个构成要件：违法行为、主观过错、损害事实和因果联系。

颁发机动车驾驶证是一种授权性行政许可行为，只有符合国家规定的机动车驾驶资格的人，才可以取得机动车驾驶证。《道路交通安全法》第十九条规定：驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证。申请机动车驾驶证，应当符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件；经考试合格后，由公安机关交通管理部门发给相应类别的机动车驾驶证。

《道路交通安全法实施条例》第二十一条也规定，公安机关交通管理部门应当对申请机动车驾驶证的人进行考试，对考试合格的，在5日内核发机动车驾驶证。因此申请机动车驾驶证必须经主管部门的资格审查，包括对其交通安全知识、驾驶技术多方面的考核，并不是所有的申请者都能获得驾驶资格。无证驾驶本身就是一种违法行为，具有潜在的交通安全隐患，法律明确禁止无证驾驶。

实践中，交警部门在进行事故认定时也会将无证驾驶作为承担责任的事由，如果无证驾驶者无其他违反交通法规的行为，则仅负事故的次要责任。人民法院在审理此类案件时，同样会判决无证驾驶的当事人承担相应的责任，但通常承担责任的比例较低。

一、交通事故责任如何认定

（一）交通事故等级划分：轻微事故，一是造成轻伤1－3人或财产损失机动车损失不足1000元，非机动车不足200元；一般事故，是指一次造成重伤1－2人或轻伤3人以上，或者财产损失不足3万元的事故；重大事故，一次造成死亡1－2人，或者重伤3人以上10人以下，或者财产损失3万元以上不足6万元的事故。特大事故，是指一次造成死亡3人以上或者重伤11人以上，或者死亡1人同时重伤8人以上，或者死亡2人同时重伤5人以上，或者财产损失6万元以上的事故。

（二）交通事故责任认定自交通事故发生之日起按下列时限作出：轻微事故5日，一般事故15日，重、特大事故20日，因交通事故情节复杂不能按期作出认定的，须报上一级公安交通管理部门批准，按上述规定分别延长5日、15日、20日。

（三）当事人对责任认定不服的，可以在接到责任书后15日内向上一级公安机关申请重新认定（桂林市公安局交通警察支队具体受理部门为该支队法制科），上级公安机关接到重新认定申请书后30日内应当作出维持、变更或撤消的决定。接道《道路交通事故责任重新决定书》后，应当在5日内向各方当事人或代理人公布。交通事故责任的重新认定为最终决定。

（四）责任推定。

1、当事人逃逸或者故意损坏、伪造现场，毁灭证据，使交通事故责任无法认定的，应当负全部责任。

2、当事人一方有条件报案而未报案或未及时报案，使交通事故责任无法认定的，应当负全部责任。当事人各方有条件报案而均未办案或未及时报案，使交通事故责任无法认定的，应当负同等责任。但机动车与非机动车、行人发生交通事故的，机动车一方应当负主要责任，非机动车、行人一方负次要责任。