国土资源部日前发布了14起违法案件查处情况和4起挂牌督办案件，佛山市清新云龙陶瓷工业园位居首位，在建项目已被叫停。目前，除已经建设占用的2400多亩土地外，其余土地全部要求复耕复绿。

一年之前还被佛山陶瓷企业当成香饽饽的清新云龙产业工业园，眼下却突然因违规用地被判无期，签约准备入驻该园的佛山十多家陶瓷企业因此出现巨大损失。据业内人士估计，仅广东汇亚陶瓷有限公司一年就将损失16亿元以上，其他企业加起来估计损失高达几十亿元。

工业园非法征地逾2万亩

为了推动产业升级转移，被称为中国陶都的佛山市要求环保不达标的企业在今年10月31日全部迁出，清新云龙陶瓷工业园成为接纳众多陶瓷企业的后花园。这也一直被视为广东省推动双转移的一大重要成果，

然而，被当地政府和陶瓷企业寄予厚望的这个工业园，却因为违规用地被国土资源部叫停。被要求复耕复绿的土地，目前也陆续种上树苗。

据《每日经济新闻》记者获得的数据，清新县云龙、云来产业基地违规违法用地面积巨大：涉及非法征地22928亩、非法占地8973亩、非法出让土地5836亩、损毁基本农田1185亩。除已完成建设的2486亩暂不考虑拆除及复耕复绿外，其余平整的土地要全部进行复耕复绿。

佛山陶瓷企业陷窘境

据了解，目前工业园已经有佛山市英超陶瓷有限公司、佛山强标陶瓷有限公司等6家企业入驻;签约但未能入驻企业有广东汇亚陶瓷有限公司等十多家佛山的陶瓷企业。其中广东汇亚陶瓷原计划投产8条生产线，其他企业从1条到6条生产线不等。

据一位陶瓷业内人士分析，一条生产线的前期投资大约在1亿元，生产线投产后一年的产值也在1亿元左右，这样算来，一年一条生产线的损失就高达2亿元。佛山市陶瓷行业协会负责人也表示，这给企业带来的损失确实很大。

据知情人士透露，由于企业无法入驻，即使找到另外的地方，除了报批等程序要花大量时间外，建设新的生产线需要半年时间，在今年10月底前根本无法投产，如此一来，这些陶瓷企业面临进退两难的窘境。

广东汇亚陶瓷董事长冼明宽无奈地表示：云龙工业园不让进，原厂址限时不让生产，这不是把我们企业往死里逼吗?另一位陶瓷业资深人士则悲观地向《每日经济新闻》记者指出，佛山陶瓷的产业大转移成了大挫败。

先上车，后补票被叫停

事实上，在产业转移过程中，往往会出现土地使用不规范的问题。先投入大量资金建设，等生米煮成熟饭后再想办法补救。这种被称为先上车，后补票的方式被一些地方政府屡屡采用早已不是秘密。

然而，这次地方政府也将为此付出惨重代价。广东省纪检监察机关近日已决定对包括清远市市长助理，清新县县委书记、县长、副县长、县国土资源局局长等在内的十余名地方官员作出撤职、党内严重警告、行政记大过等相应处分;广东省政府同时责成清远市政府作出深刻检查。

作为广东陶瓷企业本身，依然走的是低成本运营、高速度扩张的老路，对土地等资源过分依赖，缺乏自主创新的动力。甚至有企业就利用政府给的优惠期拼命挣钱，等优惠期过了就卖掉，没有从根本上考虑陶瓷企业转型升级的重要性，这种发展方式面临碰壁的结局也在所难免。

被征的数千亩土地也经历了从种植被到建工厂再到种植被的轮回，土地没有充分发挥应有的价值。佛山陶瓷企业在遭受重创的同时，必定对当地经济发展产生影响，造成人力财力的严重浪费。

佛山市陶瓷协会会长戴一民表示，这个事件一方面拷问的是政府的诚信，另一方面也给当下产业转移、向外投资过热敲响了警钟。