北京即将要征收环境保护税：适用税额法定最高上限

北京市十四届人大常委会第四十二次会议了解到，北京市征收环境保护税适用税额法定最高上限。

据介绍，《环境保护税法》将于2018年1月1日起施行，北京市应税大气污染物适用税额统一确定为12元/污染当量，应税水污染物适用税额统一确定为14元/污染当量，两项均为法定幅度上限。

据了解，北京市排污费此前由环保部门征收。2016年，北京市排污费收入6.13亿元，但大气污染治理投入达到165.6亿元，水资源保护投入达176.6亿元，排污收费金额远低于环保投入，难以体现“谁污染、谁治理”的原则。

《环境保护税法》规定，由现行征收排污费改为征收环境保护税;原由环保部门征收的排污费，改为由地税部门征收环境保护税，环保部门负责对污染物进行监测管理。

《北京城市总体规划》(2016年—2035年)提出，到2020年，北京市大气中细颗粒物(PM2.5)年均浓度下降到56微克/立方米左右，到2035年大气环境质量得到根本改善;到2020年重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到77%，到2035年达到95%以上。从高确定环境保护税适用税额标准，实行最严格的生态环境保护制度，将加快治理突出的环境问题。

环境污染的特点

环境污染是各种污染因素本身及其相互作用的结果。同时，环境污染还受社会评价的影响而具有社会性。它的特点可归纳为：

1、时间分布性

污染物的排放量和污染因素的强度随时间而变化。例如，工厂排放污染物的种类和浓度往往随时间而变化。由于河流的潮汛和丰水期、枯水期的交替，都会使污染物浓度随时间而变化。随着气象条件的

改变会造成同一污染物在同一地点的污染浓度相差高达数十倍。交通噪声的强度随不同的时间内车流量的变化而变化。

2、空间分布性

污染物和污染因素进入环境后，随着水和空气的流动而被稀释扩散。不同污染物的稳定性和扩散速度与污染性质有关，因此，不同空间位置上污染物的浓度和强度分布是不同的。

由上可见，为了正确的表述一个地区的环境质量，单靠某一点的监测结果是无法说明的。必须根据污染物的时间、空间分布特点，科学地制定监测计划(包括网、点设置、监测项目、采样频率等)，然

后对监测数据进行统计分析，才能得到较全面而客观的评述。

3、环境污染与污染物含量(或污染因素强度)的关系

有害物质引起毒害的量与其无害的自然本底值之间存在一界限(放射性和噪声的强度也有同样情况)。所以，污染因素对环境的危害有一阈值。对阈值的研究，是判断环境污染及污染强度的重要依据，

也是制定环境标准的科学依据。