1、对依法向配备公务用枪的人员、单位非法出租、出借枪支，向不具备公务用枪资格的人员、单位非法出租、出借枪支，或者以公务用枪作为出借担保品的案件，应当提出起诉标准。依法配备公务用枪的个人或者单位，向具备配备公务用枪条件的个人或者单位非法出租、出借枪支；依法配备民用枪支的个人或者单位，非法出租、出借民用枪支，有下列情形之一的，依法提起公诉：

（一）造成轻伤以上人员伤亡的；

（二）枪支丢失、被盗、被抢的；

（三）他人使用枪支从事犯罪活动的；

（四）造成严重后果的其他情形。本罪的犯罪对象是公安机关和国家枪支管理系统。《中华人民共和国枪支管理法》明确规定，国家对枪支实行严格管理，包括公务配枪制度和民用配枪制度。它还严格规定了配备公务用枪和民用枪的人员或单位的范围以及使用条件。任何单位和个人不得出租、出借枪支。非法出租、出借枪支的行为，不仅违反了国家正常的枪支管理制度，而且使枪支散落在社会上，造成隐患，增加社会不稳定因素，影响社会治安，危害不特定多数人的生命健康和重大公私财产安全的。非法出租、出借枪支罪的犯罪对象仅限于枪支，包括公务枪支和民用枪支。本罪的客观要件是违反枪支管理规定，非法出租、出借枪支。这里有枪。包括官方枪支和民用枪支。本罪根据客观方面主体的不同，可分为两种情形：一种是公务用枪人员或单位依法非法出租、出借枪支。二是依法配备民用枪支的人员或者单位非法出租、出借枪支，造成严重后果。所谓“非法出租枪支”，是指违反国家枪支管理规定，擅自收取租金，在一定期限内将公务、民用枪支出租给他人或单位临时使用的行为。所谓“非法出借枪支”，是指违反国家枪支管理规定，将公务枪支、民用枪支长期免费借给他人或者单位临时使用的行为。这是一种选择性犯罪。行为人只要有非法出租、出借行为之一，即可构成本罪。但是，如果行为人不仅非法出租枪支，而且非法出借枪支，只会构成成本犯罪，而不是数罪并罚。此外，由于犯罪主体的不同，犯罪标准也有所不同。依法配备公务用枪的个人或者单位，有非法出租、出借公务用枪行为之一的，无论是否造成严重后果，都将构成犯罪。依法配备民用枪支的人员和单位非法出租、出借民用枪支后，必须造成严重后果，才能构成成本犯罪。没有严重后果，或者有一定后果，但后果不严重的，不构成本罪，只能依照其他有关规定处理。这里的“严重后果”在本法中没有明确规定。从司法实践来看，主要是指丢失民用枪支，利用出租、出借的民用枪支进行违法犯罪活动，或者造成人员伤亡和重大经济损失。在实践中，根据立法精神，非法向他人提供枪支的，应当认定为非法出借枪支，因为行为人永久免费向他人提供枪支。本罪的主体是一个特殊的主体，即依法配备枪支的单位和个人。

根据我国枪支管理法的规定，公安机关、国家安全机关、监狱、劳动教养机关的警察、人民法院的司法警察、人民检察院的司法警察，有需要的，负责侦查案件的检察人员和海关缉私人员依法执行职务时使用枪支的，可以配备公务用枪。

国家重要军工、金融、仓储、科研等单位的专职警卫、押运人员在执行警卫、押运任务时，确需使用枪支的，可以配备公务枪支。下列单位可以配备民用枪支：（一）经省人民政府体育行政部门批准的射击竞技体育专业单位和经省人民政府公安机关批准的商业射击场可以配备民用枪支射击运动用枪；（二）省级以上人民政府林业行政主管部门批准的猎场可以配备猎枪；（三）野生动物保护、繁育、科研机构因经营需要，可以配备猎枪和麻醉注射枪。

狩猎区的猎人和牧区的牧民可以申请猎枪。狩猎区、牧区由省级人民政府划定。主观要件本罪的主观方面为故意，即明知禁止出租、出借枪支弹药，而故意出租、出借他人。