随着我国证券业的发展，各地出现了一些证券交易所和代理证券业务的银行、信用社的工作人员，利用职务上的便利，擅自挪用本单位资金或客户资金，用于本人或他人进行证券交易而从中牟利的行为，笔者认为应根据《刑法》有关条款以挪用公款罪定罪量刑。理由是：其一，证券公司、银行、信用社等金融机构的工作人员，有成为国家工作人员的可能；其二，股票、国库券、债券等有价证券，可以成为挪用公款罪的犯罪对象，原因是，股票、债券、国库券等有价证券直接代表一定数的货币，是货币财产的书面形式，在一定条件下可以据之提取或换取现金。

在实践中，认定挪用股票、国库券、债券等有价证券的案件时，应注意以下问题：

1、考察证券从业人员作为挪用公款罪的行为主体时，是否具备国家工作人员身份。根据新《刑法》第93条的规定，下列人员可以成为挪用公款罪的主体：一是，国家证券管理机关工作人员，如证监会中的工作人员和中国人民银行工作人员；二是，国有证券公司，国家商业银行的工作人员；三是，受国家证券管理机关（证券委、证监会）委派到非国有证券公司。银行。信用社中从事公务人员；四是，在证券业中其他依法从事公务人员。

2、考察被挪用股票、债券。国库券等有价证券的所有权性质。根据新《刑法》第91条的规定，下列有价证券应视为公共财产；一是，国有的股票、国库券、债券等有价证券；二是，劳动群众集体所有的股票、国库券、债券等有价证券；三是，用于扶贫和其他公益事业的社会捐助的股票、债券、国库券等有价证券；四是，在国有证券公司、银行、信用社等部门中管理、使用和运输中的私人所有的股票、债券、国库券等有价证券，因此，客户在非国有证券公司、银行、信用社中的股票、债券。国库券等有价证券，属于私人财产范畴。如其被挪用，则不能构成挪用公款罪的犯罪对象，而只能构成挪用单位资金罪的犯罪对象。所以只有国家工作人员利用职务上的便利，挪用具有公共财产性质的股票、债券。国库券等有价证券时，寸有构成挪用公款罪的可能。

3、正确计算被挪用股票、债券、国务券的数额。在这方面，我国现有法律、法规没有直接的明文规定，笔者认为应参照两高的有关司法解释精神，按下列方法计算：

（1）不记名、不挂失票面价值已定的有价证券。不论能否即时兑现，均应按票面数额计算；有孳息的还应包括案发时应得的孳息在内。

（2）票面价值未定的有价证券、在国有证券营业部门或公开牌价的市场兑现的，以实际兑现的财物价值计算；在议价市场或与个人交易兑现的，应按兑现当时证券市场平均成交价值计算。

（3）票面价值未定的有价证券，被直接用于担保、质押等用途的。其数额应按实际挪用时证券市场的当日平均成交价格计算。

（4）价值已定和价值未定的有价证券。其被挪用后以高出其市场平均价出售的，其数额以出售的实际数额计算；其被挪用后以明显低于证券市场当日平均成交价出售的，应以其被挪用当日，证券市场平均成交价格计算数额。

挪用专项债券资金处理？

专项资金一般指的是专门用于某一项目的资金，专项资金只能用于规定的用途，是不能用于其他项目的支出，公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大、超过三个月未还的，或者虽未超过三个月，但数额较大、进行营利活动的，或者进行非法活动的，处三年以下有期徒刑或者拘役；挪用本单位资金数额巨大的，或者数额较大不退还的，处三年以上十年以下有期徒刑。