1、工伤职工对残疾等级结论不服，正确的做法是通过自下而上的复查程序，确保鉴定工作的公平合理。即：职工对市劳动鉴定委员会作出的残疾鉴定结论不服的，可以申请省劳动委员会再次鉴定，省劳动鉴定委员会作出的鉴定结论为最终结论。

2、工伤职工对残疾等级结论不服，不能提起行政诉讼的原因如下：行政复议办法明确规定，这种情况不属于行政复议范围，自然不能提起行政诉讼。

工伤致残鉴定的依据是什么

根据《职工工伤与职业病致残程度鉴定》的规定，依据伤病者于医疗期满时的器官损伤、功能障碍及其对医疗与护理的依赖程度，适当考虑由于伤残引起的社会心理因素影响，对伤残程度进行综合判定分级。

这里的器官损伤，是工伤的直接后果，但职业病不一定有器官缺损。这里的功能障碍，应以医疗期满后的医疗检查结果为依据，根据评残对象逐个确定。工伤后功能障碍的程度与器官缺损的部位及严重程度有关，职业病所致的器官功能障碍与疾病的严重程度相关。

这里的医疗依赖是指伤、病致残后，于医疗期满后仍然不能脱离治疗者。这里的护理依赖是指伤、病致残者因生活不能自理需依赖他人护理者。生活自理范围主要包括下列五项：a）进食；b）翻身；c）大、小便；d）穿衣、洗漱；e）自我移动。

护理依赖的程度分三级：a）完全护理依赖，指生活不能自理，上述五项均需护理者。b）大部分护理依赖，指生活大部不能自理，上述五项中有三项需要护理者。c）部分护理依赖，指部分生活不能自理，上述五项中一项有需要护理者。

一些特殊残情，在器官缺损或功能障碍的基础上虽不造成医疗依赖。但却导致心理障碍或减损伤残者的生活质量，在评定残情时，应适当考虑这些后果。所以《职工工伤与职业病致残程度鉴定》规定进行致残程度鉴定时，要适当考虑由于伤残引起的社会心理因素影响。

《工伤保险条例》第二十六条申请鉴定的单位或者个人对设区的市级劳动能力鉴定委员会作出的鉴定结论不服的，可以在收到该鉴定结论之日起15日内向省、自治区、直辖市劳动能力鉴定委员会提出再次鉴定申请。省、自治区、直辖市劳动能力鉴定委员会作出的劳动能力鉴定结论为最终结论。