各行政公署，自治州、市、县人民政府，省直机关各单位：

1985年以来，长沙、衡阳、株洲、醴陵市以及衡南、衡阳、祁东、常宁、株洲等县先后进行了国营企业职工退休费用社会统筹试点，初步摸索了一些经验，取得了明显的效果。为了加快这一工作的步伐，根据中央财经领导小组的决定精神，现就有关问题通知如下：

一、退休费用实行社会统筹，这是党和国家的一项重要决策，是经济体制改革和劳动制度改革的重要内容，它对于发展社会生产力，深化企业改革，增强企业活力，保障退休职工的生活，促进社会安定，都具有重大意义。各级各部门要深入进行宣传，统一各方面的认识，搞好各企业、各单位的思想发动，使之积极参加和支持退休费用社会统筹工作。

二、各级劳动人事部门和社会保险机构，对退休费用统筹的范围、项目、基金提取办法和其它有关问题，要认真调查研究，总结经验，使退休费用社会统筹工作既能坚持社会化管理的改革方向，又能平稳起步，既适应当前的客观需要，又有利于长远发展。要根据“渐进”步骤确定统筹范围，从实际出发确定统筹项目，按照“以支定筹，略有结余”的原则确定统筹基金提取比例，使社会统筹工作不断完善和提高。

三、长沙、衡阳、株洲市要在搞好市属企业退休费用社会统筹的基础上，进一步扩大统筹范围，把驻本市的中央和省属企业职工退休费用纳入统筹范围，并积极创造条件，适时实行包括所辖县市在内的全市性统筹。湘潭、邵阳、岳阳市要对市属企业和驻本市的中央、省属企业的职工退休费用实行社会统筹，所辖县市有条件的也要尽快铺开。其他各地区要抓好一、二个县市的试点，为明年在全省普遍推行退休费用社会统筹作好准备。中央和省属单位（除国务院批准可按行业实行统筹的以外），都要按照所在地、市、县的规定，积极参加地方的社会统筹。

四、各地、市、县要按照中央财经领导小组的决定，尽快设立退休费用统筹管理委员会，对退休费用统筹工作，包括人、钱、事进行统一管理，日常工作由劳动人事部门负责。全省职工退休费用社会统筹工作，由省劳动人事厅主管，并建立有省政府办公厅、总工会、体改委、计委、经委、财政厅、审计局、银行、保险公司等部门负责人参加的联合办公会议制度，协调处理有关问题。

五、对退休养老基金要实行严格管理，可由地、市、县社会保险机构委托开户银行采取“托收无承付”办法（免签协议），以优先扣款顺序托收，转入当地社会保险机构在银行开设的“退休费统筹基金”专户，实行专户储存，专款专用，任何单位和个人都不得挪用。各级财政、审计部门和银行要对此进行监督。

城镇集体所有制单位职工退休费用社会统筹工作，原则上可参照国营企业的办法执行。这项工作在中央没有新的规定之前，仍由保险公司负责。