该政策旨在提高农村困难群体的生活保障水平,包括将低收入家庭、建档立卡贫困户和特困人员纳入最低生活保障和救助供养范围,为残疾人提供生活救助和护理补贴,对返乡人员创业提供担保贷款和贴息,以及提供一次性培训补贴等。

提高农村困难群体的生活保障水平。对于共同生活的家庭成员月平均收入低于最低生活保障标准、财产状况符合相关规定的家庭，将按照规定的程序纳入最低生活保障范围，确保他们应保尽保。将符合条件的建档立卡贫困户全部纳入低保范围，实现低保与扶贫标准“两线合一”。将符合条件的农村特困人员全部纳入救助供养范围，优先安排不能自理人员入住供养服务机构。对城乡二级以上（含二级）、四级以上（含四级）建档立卡贫困户和低保户中的残疾人分别按每人每年800元、400元标准给予生活救助补贴。对一级、二级且需要长期照护的重度残疾人，按每人每月60元给予护理补贴。

在符合安全、环保、消防等要求的前提下，允许返乡人员将家庭住所、租借房、临时商业用房作为电子商务创业经营场所。符合条件的返乡人员创业可获得不超过10万元的担保贷款，并按规定给予财政贴息。返乡人员创办小微企业或新型农业经营主体，可获得最高额度不超过200万元的创业担保贷款，并按同期贷款基准利率的50％给予财政贴息。农村新成长劳动力和转移就业劳动者个人参加就业技能培训合格后，可按规定申领一次性培训补贴。初次取得国家职业资格证书、专项职业能力证书的，一次性分别补贴150元、100元。

农村困难群体的生活保障

农村困难群体是农村地区贫困人口的总称,由于经济条件落后、基础设施不完善等原因,其生活水平相对较低,很容易陷入生活困境。为了保障农村困难群体的基本生活,我国政府采取了一系列措施,如实施最低生活保障制度、建立农村养老保险制度、加大对农村贫困人口的扶贫力度等。

然而,尽管政府已经采取了一系列措施,但农村困难群体的生活保障仍然存在很多问题。一些地方对农村困难群体的识别标准不明确,导致一些符合条件的家庭未能获得相应的保障;一些地方对最低生活保障资金的拨付和使用不规范,导致资金的浪费和效益低下;一些地方对农村养老保险制度的覆盖面不够广泛,导致一些符合条件的老年人无法获得相应的保障。

为了解决这些问题,我国政府应当继续加大对农村困难群体的生活保障力度,完善相关政策和措施,确保其基本生活得到充分保障。同时,政府还应当加强对农村困难群体的关注和管理,及时了解他们的生活状况和需求,提供相应的帮助和支持。

政府应继续加大对农村困难群体的生活保障力度,完善相关政策和措施,确保其基本生活得到充分保障。同时,政府还应当加强对农村困难群体的关注和管理,及时了解他们的生活状况和需求,提供相应的帮助和支持。

《关于进一步加强财政资金管理制度建设的指导意见》

第二点

3、分项完善管理制度。各级各部门要分项（分类）制定专项资金管理办法，未制定资金管理办法的不得分配资金，逾期未制定的取消对应项目。对多个部门管理的项目资金、多个渠道安排的项目资金，要制定统一的资金管理办法，实行统一的资金分配方式。对于纳入支持贫困县统筹整合使用的财政涉农资金，省、市级有关部门要及时修订完善各项制度，取消限制资金统筹整合使用的相关规定；贫困县要制定统筹整合使用财政涉农资金具体办法，明确部门分工、操作程序、资金用途、监管措施。