一、事故概况及经过

1990年2月21日16时15分，昆明市某乡砂厂发生山体滑坡，致使150米公路、18．3亩水田被覆盖，两辆汽车、两台手扶拖拉机和二台推土机被埋没，23人失踪，2人死亡，直接经济损失405100元。

砂厂是1978年下半年由团结乡开办的集体矿山，由某乡石英砂公司实行行业管理。1990年由常某、陈某、张某、王某4人承包，常某任厂长兼安全员。

2月17日上午，一民工路过砂厂顶端磷矿公路时，发现公路上出现2寸宽，6米左右长的裂缝。2月18日中午，推土机驾驶员李某向常某等三个负责人反映，裂口很大，不能干了。当时三个负责人认定一下不会有事，决定采用爆破的方法炸出个坡度来。

2月21日上午，砂厂4个承包人一齐到现场，准备放炮处理险情。当天共有29人上工，有推土的，打炮眼的，装砂子的。从开始时就有砂土往下滑落，滑量为10分钟一铲斗，李某问承包人陈某会不会塌，陈说要塌也要到夜里才会塌，于是各项工作仍然照常进行。中午在推土机平台上放了五六炮。14时在山顶挑盖土的工人看见道班房方向的山顶上开裂，推土机上方不断掉红土，持续了将近一个多小时，但未向任何人反映，也未发出警告。当将近16时，陈某发现砂厂上部的砂土已在成块地往下掉，且越掉越大，于是指挥人员往安全地点转移。16时15分，山体大滑坡事故发生了。滑坡量约为45万立方米。此时，昆明至富民公路上的来往汽车、拖拉机和未能及时撤离的砂厂职工被埋。

二、事故原因分析

1．砂厂选址不当

l978年开办时，未请有关技术部门进行可行性论证和设计，使砂厂位于滑体之中，滑体岩层为风化程度极强的石英砂岩，风化深度达40—80米，岩石硫松，轻击即散。滑体岩层倾向又与山坡坡向一致，易致滑坡。

2．违章开采

尽管1986年后，已改变过去从下往上的错误开采做法，采用单堑沟开拓，分台阶开采，但台阶高度长期超过规定的5—10倍。

3．不报险情

当发现情况后，不报险情，不停产撤人，边排除边冒险生产，加速了裂缝扩张和诱发山体下滑，导致人员伤亡和财产损失。

三、对事故责任者的处理

l．砂厂承包人常某、陈某、张某、王某，在山体滑坡前4天就发现险情征兆，既不按有关规定停止作业，也不向上级报告，反而继续带领工人冒险排险和违章作业，致使本来在山体滑坡过程中可以避免的事故发生了。因此，4人应对该事故负有直接责任，并要承担有关法律责任。鉴于4人均已在事故中遇难，依法不再追究其责任。

2．对市爆破办公室、西山区乡镇企业局、团结乡和石英砂公司，发放开采许可证和此后年审验证把关不严，负有一定的领导和管理责任。由昆明市人民政府根据有关规定给予必要的行政纪律处分。