根据2001年起实施的《技术合同认定规则》的规定，技术开发合同的认定条件是

1、有明确、具体的科学研究和技术开发目标。

2、合同标的为当事人在订立合同时尚未掌握的技术方案。

3、研究开发工作及其预期成果有相应的技术创新内容。

不属于技术开发合同的判定

《技术合同认定规则》还专门规定了下列合同不属于技术开发合同

1、合同标的为当事人已经掌握的技术方案，包括已完成产业化开发的产品、工艺、材料及其系统。

2、合同标的为通过简单改变尺寸。参数、排列，或者通过类似技术手段的变换实现的产品改型、工艺变更以及材料配方调整。

3、合同标的为一般检验、测试、鉴定、仿制和应用。

技术开发合同的概念

技术开发合同是当事人之间就新技术、新产品、新工艺和新材料及其系统的研究开发所订立的合同。

新技术、新产品、新工艺或者新材料及其系统，一般指当事人在订立技术合同时尚未掌握的产品、工艺、材料及其系统等技术方案，但在技术上没有创新的现有产品改型、工艺变更、材料配方调整以及技术成果的检验、测试和使用的除外。

订立技术开发合同，应当有必要的研究开发经费、基础设施、技术情报资料等条件。当事人在订立合同前应当进行必要的、全面细致的可行性论证，广泛收集有关的技术信息，选择适当的研究开发方案，尽量避免重复研究和开发。就列入国家计划的科技项目订立技术开发合同，必须符合计划和项目任务书的要求；就其他项目订立的技术开发合同，应当符合有关技术政策。

技术开发合同的内容由双方当事人在平等、自愿的基础上协商确定。合同的内容一般应当具备下列条款：

1．项目名称；

2．标的技术的内容、形式和要求；

3．研究开发计划；

4．研究开发经费或者项目投资的数额及其支付、结算方式；

5．利用研究开发经费购置的设备、器材、资料的财产权属；

6．履行的期限、地点和方式；

8．风险责任的承担；

9．技术成果的归属和分享；

10．验收的标准和方法；

11．报酬的计算和支付方式；

12．违约金或者损失赔偿额的计算方法；

13．技术协作和技术指导的内容；

14．争议的解决办法；

15．名词和术语的解释。列入国家计划的科技项目订立的合同，应当附具计划书、任务书以及主管机关的批准文件。

与其他合同相比，技术开发合同的内容较多，如研究开发经费及利用研究开发经费购置的财产及权属、技术成果的归属等；技术开发合同是一项探索性活动，履行期长，涉及风险责任的承担；技术开发合同标的比较复杂，涉及研究开发行为及研究开发行为的对象，因此，本条规定当事人订立技术开发合同应当采用书面形式。