2010年,在哈尔滨市委、市政府和省地税局的正确领导下,哈尔滨市地税局深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕全市北跃、南拓、中兴、强县的发展战略和超越自我、再塑形象、奋起追赶、努力晋位,把哈尔滨建设成为现代大都市的总体目标,把组织收入工作的重点体现在紧紧抓住组织收入这个中心、更加突出依法管理这条主线、牢牢把握队伍建设这个根本上。通过建立完善科学的税收增长目标管理体系和确保税收增长的服务、执法监督、技术支撑、人力资源管理四个保障机制,强化管理,依法征收,全市地方税收实现持续稳定快速增长,为加快推进市委新战略实施步伐提供了可靠的财力保障和良好的地方税收服务环境。
2010年,哈尔滨市地税部门共组织各项收入236.5亿元,同比增长22.1%,增收42.8亿元。其中:完成税收收入159.5亿元,同比增长21.5%,是该局组建以来第二高增幅。市本级收入62.4亿元,按可比口径增长21.2%。完成社保费收入60.8亿元,同比增长24.9%。代政府征收各项基金和规费收入16.2亿元,同比增长17.4%。建筑业营业税收入17亿元,同比增长35.5%。三行业营业税收入9.2亿元,同比增长25.5%。
2010年哈尔滨市地方税收主要有以下特点:一是规模收入比较适度。二是级次结构比较合理。三是进度节奏比较平稳。四是满足了各级财政预算安排。保证了双一重点工作责任目标的实现。全口径收入、市本级收入、区(县)级收入、建筑业营业税收入、三行业营业税(租赁和商务服务业,居民服务和其他服务业,文化、体育和娱乐业)收入都超额完成了责任目标。
通过对地方税收与地方经济的相关性进行初步分析,从2010年地方税收规模、结构、增速上反映出的情况看,以项目建设提速年为牵动,以整治和改善经济发展环境为重要保障,加快实施新战略的重大决策和工作部署,不但取得了良好的社会效益,也从地方税收上体现出实实在在的经济效益。一是收入规模比较大。税费收入规模跨过200亿元新台阶,达到236.5亿元,为十五末年的2.5倍。税收规模跨过150亿元新台阶,达到159.5亿元,为十五末年的2.4倍,翻了一番还多。二是对财政增收贡献比较大。在全市财政一般预算总收入中,地税部门组织的税费收入占40.2%,增收贡献率为40.1%。在地方财政一般预算收入中,地税占56.3%,增收贡献率为54.8%。在市本级一般预算收入中,地税占53.8%,增收贡献率为69.3%。三是增长幅度比较高。全年增幅为21.5%,同比提高5.1个百分点,是GDP增速的1.54倍,高于十五个副省级城市平均水平4个百分点左右,位列第5位,位次较上年前移1位,较上半年前移3位,较十一五时期平均增幅高2个百分点,是哈尔滨市地税局组建以来第二高增幅。四是序时进度比较快。提前一个月完成全口径年初计划。五是增收质量比较好。GDP税收负担率达4.36%,同比提高0.33个百分点。税收弹性达1.54,在税收增量中,有98%来自重点税源企业。其中来自于大项目的占22%。
全市地方税收所以能够实现持续稳定快速增长,除了全市经济运行比较平稳这个客观因素外,主要源于全市地税部门按照超越自我、执政为民的要求,增强紧迫感,提高执行力,坚持抢前抓早,抓实抓细,提高税收征管效率和质量的结果。一是超前谋划,科学统筹,组织收入工作的思路比较清晰,收入工作一起步就知道干什么、怎么干、达到什么标准。二是工作部署和推进落实在早、细、实三个字上下功夫。三是坚持税收管理模式化,巩固工作成果、扩展工作领域、提高工作层次,对重点税源在哪里,怎么样把税收上来心中有数。
此外,市地税局在营造良好的地方税收法制环境、政策环境和服务环境,支持和服务地方经济社会好发展、快发展、大发展,以及班子建设、干部队伍建设、党风廉政建设和反腐败工作等方面也都取得了新的成效。
2011年,全市地税系统将深入贯彻落实科学发展观,按照市委全会提出的做主人、敢担当,谋发展、惠民生的要求,紧紧围绕全市新的发展战略和总体目标及十二五规划,继续健全完善科学的税收增长目标管理体系和四个保障机制,千方百计把全市地方税收工作做好,努力实现收入当龙头、管理站排头、服务创一流的奋斗目标,为全市经济社会好发展快发展大发展和十二五规划起好步开好局提供可靠的财力保障和良好的地方税收服务环境。
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