劳动力市场是生产要素市场的重要组成部分,是形成市场导向就业机制的重要基础。党中央、国务院十分重视劳动力市场的建设和发展。江泽民总书记在党的十五大报告中指出,要“着重发展资本、劳动力、技术等生产要素市场,完善生产要素价格形成机制。”1998年,中共中央、国务院在《关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》(中发[1998]10号)中强调:“要加强劳动力市场的管理、监督和检查,防止乱收费等不正之风,坚决取缔非法劳务中介,严厉打击欺诈行为,维护劳动力市场秩序。”“要按照科学化、规范化、现代化的要求,大力加强劳动力市场建设”。1999年,党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》提出,“要积极发展和规范劳动力市场,形成市场导向的就业机制。”党的十五届五中全会又进一步提出,要“发育和规范劳务中介组织与劳动力市场,完善就业服务体系,加强职业培训,形成市场导向的就业机制”。为落实中央要求,劳动保障部制定《劳动力市场管理规定》,以规范劳动力市场秩序,促进公共就业服务的发展,保护劳动者和用人单位的合法权益。
当前,国有企业下岗职工和失业人员再就业的任务非常繁重,劳动力市场的管理服务状况还不能很好地适应新形势、新任务的需求。劳动力市场管理秩序还不够规范,特别是非法劳务中介机构或个人以职业介绍为名进行诈骗的现象在一些地方还比较严重,职业介绍机构和用人单位在招聘过程中侵害求职者权益的情况也屡有发生;公共就业服务发展相对滞后,难以为下岗职工和失业人员提供及时有效的就业服务。《劳动力市场管理规定》的出台,对解决上述问题,推动劳动力市场的健康发展,促进就业,将起到积极的作用。
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