如今在建立和完善土地产权制度的工作中，调查测图、登记发证等采用高新技术已很普遍。但是在20世纪90年代，应用这类技术还是一个令人担心的问题。

20世纪90年代初，国家土地管理局组织开展全国土地登记发证试点。试点地区的土地权利人拿到证书都欢欣鼓舞，没拿到的就四处打探，什么时候能发土地证啊?土地确权发证工作虽然效果好，但当时的国家土地管理局还不满3岁，无法(国家没有物权规定)可依、无人(地方土地管理机构没有全部建立)能用，要组织好全国2400多个县市几亿个土地使用单位和个人的土地确权及颁证，无疑是一个巨大的挑战。有人按传统方法测算了一下，仅宗地成图一项任务，几十年也干不完。常言说“寸土必争”，就是指人们对土地权利的边界之争。土地确权登记是涉及国计民生和社会安定的制度建设，因此地籍测图工作不能有丝毫马虎。

那么工作如何开展呢?没有目标永远到不了目的地，“老牛拉破车”不是我们这一代土地管理者的追求。于是，全国土地登记发证工作目标如何定、采用什么手段成了当时地籍司全体干部职工思考的问题。

压力面前，地籍司先是组织了多次讨论，结合国家经济发展计划规划，研究制定了20世纪末建立土地产权制度的初步目标。接下来，又结合1992年小平同志“南方谈话”精神，确定充分利用现有电子设备和微机，完成实地测图、数据审核的技术路线。当时，怀疑的声音也不少。传统的实地堪界、测量成图的土地登记发证方法，毕竟在中国延续了几百年。即便在欧美发达国家，这种方法也在使用。用新技术建立产权制度到底行不行?

司领导提出“先自己试一试”的要求。采取的措施是：

第一步：解放思想，用实践说服自己。司领导首先利用业余时间，自费参加院校计算机培训班，在试点中亲自操作微机成图等。一幅宗地图用手工几个小时才能完成的任务，微机仅几分钟就能完成。实践效果提高了大家的积极性。司领导要求本司人员会用微机，并指导全系统使用新技术。1992年，在全司年事业经费不足十万元的情况下，司领导申请购置了一台386微机，该司也成为国家土地管理局业务司中首个拥有微机的部门。之后，该司又与刚刚成立的**公司合作开发地籍软件。从此，地籍司又成了国家土地管理局第一个用自主软件在全国开展业务的部门。

第二步：制定规范，不让技术手段乱了制度建设。1995年，随着计算机的发展，社会上的软件开发公司大量出现，仅参与省以上地籍软件开发的公司就有几十家。地籍司的领导和工作人员认识到：土地确权登记是千秋大业，我们这一代不能让技术手段乱了制度建设。1996年，地籍司相继组织制定了地籍软件的开发标准，选定了一批统一标准的软件，提供给各地土地管理部门使用，加快了土地产权制度建设。

第三步：开拓进取，不停留在一个点上故步自封。1996年，在解决了使用电子设备、微机技术进行土地调查、确权登记、统计的基础上，地籍司又瞄准了使用卫星遥感资料进行土地调查确权登记，颁发土地证书工作。第一个试点是在河北省保定市。经过多次试验，卫星遥感资料用于地籍管理竟然成功了，并且这些资料也成为目前农村土地所有权登记发证的重要数据。