各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

市房产局拟定的《关于建设经济适用住房优先解决低收入家庭住房困难的实施意见》已经市政府研究同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二○○一年八月二十一日

关于建设经济适用住房优先解决低收入家庭住房困难的实施意见

为认真贯彻全国九届人大四次会议关于“大力发展经济适用住房，建立廉租房供应保障体系”精神，进一步完善我市住房供应体系，有计划地改善低收入家庭的住房条件，现就我市建设价格低廉的经济适用住房，优先解决低收入家庭住房困难的问题，提出以下实施意见。

一、指导思想

以国务院《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》和《南京市进一步深化住房制度改革的实施方案》为依据，紧密结合我市居民收入及住房的实际情况，充分发挥政府在住房领域的调控和保障职能，坚持政府、单位、个人合理负担的原则，通过划拨土地、减免税费、无利润开发，建设价格低廉的经济适用住房（以下简称经济适用房），逐步解决低收入家庭的住房困难问题，推动我市住房制度改革的进一步深化，确保社会经济的发和稳定。

二、组织领导

（一）经济适用房建设在市委、市政府领导下，由市住房制度改革领导小组组织实施。计划、建设、规划、国土、财政、税务、物价、房产、房改等部门各负其责，政策扶持，共同协作。

（二）市房改办会同计划、建设、国土、规划等部门，根据全市社会经济发展水平和低收入家庭对住房的需求，编制年度建设计划。

（三）经济适用房的建设坚持“集中建设，严格管理，总量控制，计划供应”的原则，由市经济实用住房发展中心负责建设，严格控制成本，保证工程质量优良。市房改办加强检查督促，确保建设计划落实，销售公开、公正。

三、供应对象

凡具有我市城镇常住户口，家庭人均年收入在我市上一年度人均年收入60%以下，且家庭人均住房使用面积在8平方米（含）以下的住房困难家庭，均可提出申请，经批准后购买。（供应对象的范围今后可适时调整）

四、优惠政策

（一）土地实行划拨。

（二）市政公用基础设施配套费减半征收。

（三）经济适用房价格由市物价部门核定。出售给低收入住房困难家庭，购房人所在单位可按住房货币化分配办法给予购房补贴。购房人可按有关规定申请购房贷款。

五、价格构成

经济适用房实行政府定价。其价格由以下成本因素构成：

（一）征地拆迁补偿费；

（二）勘察设计和前期工程费，应缴规费；

（三）建安工程费；

（四）住宅小区内基础设施建设费（含小区非营业性配套工程费）；

（五）管理费；

（六）贷款利息。

六、建设资金

经济适用房建设坚持不以盈利为目的，但要保证建设资金的良性循环。建设运行资金主要由以下几部分组成：

（一）预收的定金或购房款；

（二）建设单位自有资金；

（三）部分信贷资金。

七、有关规定

（一）经济适用房的建设和销售必须严格执行本意见明确的各项规定，切实保证把政府的优惠政策落实到符合规定标准的供应对象身上。

（二）购买经济适用房应向市住房制度改革办公室提出申请，填写《南京市经济适用住房申购表》，由夫妇双方单位（无单位的到街道办事处）审核，经公示、市房改办批准后，到建设单位购买。具体办法另定。

（三）购买经济适用房，应将原住房面积与购房面积合并计算，超标面积部分（面积标准为：一般干部职工75平方米、科级干部90平方米、处级干部110平方米）按商品房计价（差价款用于冲抵后期建设成本，下同）。

（四）购买经济适用房比照房改房登记发证，以自住为主，不得转卖、出租。购房两年内确实无人居住的，由主管部门以原售价加同期银行活期存款利息回购。

（五）申购经济适用房，应如实填报家庭收入及住房状况，如采用隐瞒、欺骗等手段购房的，将立即收回所购经济适用房或限期补足与商品房差价款。

（六）负责审批和销售经济适用房的部门及工作人员，要认真履行职责，严格把关，对违反规定的，严肃查处。

市房产管理局

二○○一年七月