发扬民主不充分。一是只要集中不要民主。个别领导摆位不正，把个凌驾于组织之上，搞'一言堂'。二是民主程序形式化。有的领导班子在一些无关紧要的问题上广泛发扬民主，在大事、要事上一人说了算；有的班子虽然对重大事项召开常委会（或党委会）集体讨论，却会前做决定，民主讨论只表决不决策，走过场。'集体讨论，书记拍板'、'书记谈意向，委员齐响应'等违反民主集中制的做法仍然存在。三是《地方委员会工作条例》贯彻不到位，存在用书记个人意志指导常委会民主生活，用常委会的决定指导全委会，用党委会的决定指导党员代表大会现象，根本上颠倒了书记与常委会、常委会与全委会、全委会与党代会的关系。

一、新成立支部选举程序流程是怎样的

一、向上级党委写出建立党支部的请示。

成立新的党支部不需要筹备委员会。请示即可。请示的内容包括：建制单位的工作性质、人员数量等简要情况；现有正式党员、预备党员的数量，建立党支部的依据和理由；所建党支部的性质；党支部委员会组成人数和委员设置方案等。

二、上级党委审查并下发批复

上级党委审查党支部成立支委会理由是否充分；委员和正副书记名额是否合理；选举办法是否符合规定。审查通过后下发批复，同意党支部召开党员大会选举支委会，并指导党支部做好相关工作。

三、党支部做好选举支委会准备工作

1、党支部做好选举支委前党员教育工作。上级党委批示以后，党支部要及时召开支部党员大会，传达上级党委批复意见，对党员进行党员义务和权利教育。同时，组织讨论支部委员会委员候选人条件，酝酿提名候选人。根据多数人的意见确定候选人预备名单。

2、党支部向上级党委呈报报告。党支部要将初步人选向上级党委汇报。报告的内容应包括：下届委员候选人预备名单，预备名单应多于应选名额的20％；选举大会的具体日期。《报告》文书格式如下：

四、上级党委审查同意后作出批复后，应召开支部党员大会，以无记名投票方式差额选举产生支部委员会。等额提名或直接选举产生党支部书记、副书记，并对委员进行分工。

二、选举一名党代表通过什么方式产生

1、推荐提名。代表候选人的推荐提名要从基层开始，所有基层党组织和党员参加。

2、组织考察。按照代表应具备的条件，对代表候选人初步人选考察对象进行考察。

考察时，要实行考察预告。所有考察对象都应征求所在单位党组织以及纪检、监察机

关的意见。

3、确定代表候选人初步人选名单并公示。根据本选举单位的代表名额(含差额数)和代

表条件、结构要求以及考察情况，由党委常委会(工委党组)研究提出代表候选人初

步人选名单，并由选举单位在选举单位范围内以适当方式进行公示。代表候选人初步

人选名单确定前，应征求同级纪检机关的意见。

4、确定代表候选人预备人选。召开党的委员会全体会议(工委会议、党组会议)，确定

代表候选人预备人选，并按规定时间报送中央组织部进行初步审查。省自治区、直

辖市全委会绍开前，要向民主党派、工商联和无党派人士通报并听取意观。

5、代表选举。召开党代表大会或党代表会议(工委扩大会议)，差额选举出席十七大的

代表。选举结果按规定时间报中央。