各县（市、区）人民政府，市政府各部门：

为认真贯彻党的十六届六中全会精神，加快农村社会保险体系建设，完善救灾保障机制，提高灾区重建能力，根据《浙江省人民政府关于开展政策性农村住房保险工作的通知》（浙政发（2006）67号）精神，经市政府同意，现就我市开展政策性农村住房保险工作提出如下实施意见：

一、总体要求

坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为统领，以提高参保农户灾后重建家园、恢复基本生活的能力为目标，按照“农户自愿参保、政府补助推动、保险公司市场运作”的原则，在全市全面开展政策性农村住房保险工作，为建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会提供重要保障。

二、实施办法

（一）投保人和保险标的。投保人为本市范围内具有绍兴市农业户籍的所有农户。保险标的为农村居民自有的生活居住房屋。

（二）保险责任。政策性农村住房保险只保住房倒塌，不保住房受损。房屋倒塌的界定标准和裁定办法按省有关规定执行。因自然灾害（地震灾害除外）和意外事故造成农民保险房屋倒塌，保险公司按约定标准赔偿。责任范围由保险条款界定。

（三）保费标准。每户农户每年保费10元，其中农户交费3元，省财政补助3元，市、县（市）财政补助4元。

（四）赔付标准。根据本市农户住房现状和“低保障、低保费、广覆盖”的原则，确定本市农户住房保险金额每间最高为3600元（即每间最高赔付3600元），每户住房保险金额最高为18000元（即每户最高赔付18000元）。

（五）运作方式。本市政策性农村住房保险，由人保财险绍兴分公司承担经营业务，实行“单独建帐、独立核算、以丰补歉、自负盈亏”，经营费用按20％确定，每年年终向市政府报告保费收支执行情况。

（六）时间安排。2007—2009年为试行期，不断总结，逐步完善。具体要求：今年年底前召开动员大会、完成调查摸底和分户清册的制定；2007年1月底前，基本完成参保50％以上的任务，争取达到80%，各县（市）最迟不得超过2007年3月底。

三、政策措施

（一）财政补助与农户自愿参保相结合。市及各县（市）两级财政补助以农户自愿交费参保为基础，农户不参保，政府不补助。农村低保户和没有实行集中供养的“五保”人员，其自交保费部分由所在地财政给予全额补助。

（二）地方财政补助与农户参保比例相结合。以市直（包括越城区、绍兴经济开发区、袍江工业区和镜湖新区）和各县（市）为单位，地方财政补助实行分块负责，市直由市财政负责落实补助资金，各县（市）财政分别落实各自补助资金。农户参保面必须达到50％以上，市及各县（市）财政补助必须落实到位。

（三）中央、省及其他救灾资金补助与农户参保相结合。中央、省财政及其他用于恢复重建的救灾资金，优先、从优支持参加政策性农村住房保险的农户，调动农民参保积极性，促进农村保险事业发展。

四、组织领导

（一）加强组织领导。各县（市、区）政府和绍兴经济开发区、袍江工业区、镜湖新区都要成立分管领导任组长的领导小组，加强对政策性农村住房保险工作的领导和协调。民政部门要成立倒房纠纷裁定机构，严格按照省里制定的界定标准和裁定办法，及时有效地裁定纠纷。人保财险绍兴分公司要建立健全承保理赔业务服务网络，并延伸到乡镇和村，方便群众参保和理赔。

（二）制定配套政策。各县（市）政府要结合当地实际制订具体实施方案和相关配套政策，确保各项政策落到实处。各地各部门要充分利用各种宣传工具，广泛宣传政策性农村住房保险的重要意义、保险方式和政策措施，增强广大农民群众的参保意识。

（三）强化责任考核。把政策性农村住房保险工作纳入社会主义新农村建设考核范围，明确工作职责，落实工作责任，完善工作机制。市级各有关部门要各司其职，通力协作，尽心尽力抓好政策性农村住房保险工作。

二○○六年十二月二十五日

浙江省绍兴市人民政府办公室