夫妻在如下情况下，不能协议离婚：

1、双方不能订立书面离婚协议的，即不能就离婚事项协商达成一致；

2、婚姻一方当事人死亡、失踪、下落不明；

3、一方当事人是限制民事行为能力人或者是无民事行为能力人。

一、男女双方到民政局离婚程序有哪些？

男女双方到民政局离婚属于协议离婚，具体程序如下：双方应到一方常住户口所在地婚姻登记处办理离婚登记；双方应共同申请，共同领证，不能委托；当事人提供的证件和证明材料应当齐全；双方都不是限制民事行为能力人或者没有完全民事行为能力人。离婚登记需要申报的材料包括：双方户口簿或户籍证明、居民身份证、婚姻登记机关颁发的结婚证、2寸单人身份证照片；双方还需提供一式三份离婚协议，由双方共同起草。必须说明双方自愿离婚，已就子女抚养、财产债权债务处理等事项达成协议。离婚协议中约定的内容不得违反国家法律法规，不得侵犯第三人的合法权益，不得剥夺或者限制一方的合法权益。最后，双方在婚姻登记员面前亲自签署离婚协议；婚姻登记机关应当审查离婚当事人提交的证件、协议和证明材料，符合离婚登记条件的，予以登记。

二、网上能不能起诉离婚

网上不能起诉离婚，目前法定的离婚方式只有下面两种：

1、协议离婚，双方协商一致后到民政局领取离婚证；

2、诉讼离婚，一方可以直接向被告户籍所在地和经常居住地的法院提起离婚诉讼。

离婚具有以下法律特征：

1、解除婚姻关系以合法的婚姻关系存在为前提。离婚为合法有效婚姻关系的解除，婚姻当事人双方必须符合结婚的实质要件和程序要件。不符合结婚要件的男女结合后请求“离婚”的，不按离婚处理。

2、解除婚姻关系的主体是婚姻当事人。解除婚姻关系体现的是当事人的意愿，只能当事人本人进行。但如果无民事行为能力人的配偶有虐待、遗弃等严重损害无民事行为能力一方的人身权利或者财产权益的行为的，其他有监护资格的人可以依照特别程序要求变更监护关系，变更后的监护人代理无民事行为能力一方提起离婚诉讼的，人民法院应予受理。

3、解除婚姻关系应当符合法定的离婚条件和程序。婚姻当事人之间自行达成的离婚协议，或者在婚姻当事人所在单位、群众团体、居民（村民）委员会、基层调解组织等有关部门主持下达成的离婚协议，都不产生离婚的法律效力。当事人需要按照法定程序办理离婚手续，否则不发生离婚的法律效力。

4、解除婚姻关系将产生一系列离婚的法律后果。婚姻关系终止将引起夫妻人身关系消灭、共有财产清算、子女抚养方式变更、共同债务清偿等一系列后果。

三、民法典结婚登记的规定有哪些

离婚主要有两种方式。一种是协议离婚，一种方式是起诉离婚(一)协议离婚协议离婚的条件就是双方自愿离婚，对财产分配、子女抚养等问题能协商一致的。1、申请离婚的当事人双方应是自愿离婚。对于一方要求离婚，婚姻登记管理机关不予受理。2、申请离婚的当事人双方应对子女抚养和财产问题已有适当处理。对于双方要求离婚，但是对子女抚养、夫妻一方生活困难的经济帮助、财产及债务处理事项未达成协议的，婚姻登记管理机关不予受理。3、其他不予协议离婚的情况是一方或者双方当事人为限制民事行为能力或无民事行为能力的，婚姻登记管理机关不予受理；未办理过结婚登记的，婚姻登记管理机关不予受理。