发布部门:广东省广州市人民政府办公厅

发布文号:穗府办[2005]42号

各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：

现将省政府办公厅《转发国务院办公厅关于加快电子商务发展若干意见的通知》(粤府办[2005]36号)转发给你们，经市政府同意，结合我市实际提出以下意见，请一并贯彻执行。

一、充分认识发展电子商务的重要意义

发展电子商务是国家和省完善市场经济体制、加速信息化进程、提高经济运行质量和效率的战略决策，也是我市适应信息技术和全球经济发展要求、实现经济增长方式转变、加快现代服务业发展、建立节约型社会的必然选择。各级政府和各有关部门要高度重视，加强组织领导，推动电子商务在我市经济社会发展各领域的广泛应用。

二、分工协作，完善电子商务政策法规环境

(一)做好电子商务发展规划。市信息办要会同有关部门研究制定全市电子商务发展规划，明确电子商务发展的目标、任务和重点，提出电子商务发展的组织保障体系和工作机制。

(二)完善电子商务政策。市财税部门要根据国家有关财税政策，研究制定我市鼓励电子商务发展的具体措施。市发改委、经贸委、科技局、信息办等部门要加大对电子商务基础性、关键性领域研究开发和创新应用的支持力度，健全适应电子商务发展的多元化、多渠道投融资机制，充分发挥政府投入对企业和社会投入的带动作用。

(三)加强电子商务监管。市工商局等部门要研究制定在信息网络环境下的市场监管办法和在线交易规则，建立诚信健康的电子商务交易秩序。市财政局、国税局、地税局等部门要加强电子商务的税费规范管理和税收监管工作。有关金融管理部门要研究电子商务衍生的新型金融交易行为，既支持鼓励创新，又加强监督管理。市信息办要规范安全认证机构管理，建立认证机构的登记备案制度。市公安局要会同有关部门研究电子商务环境下的犯罪特点，防范打击电子商务领域的违法犯罪活动。各部门要加强信息共享和协同监管，形成统一规范、协调有力的电子商务监管体系。

(四)建立电子商务规范标准。市经贸委、外经贸局等部门要研究建立电子商务的行业交易规则和规范，健全电子商务的应用环境。市质监局、信息办等部门要适时组织制定电子商务地方标准和规范，推动电子商务规范有序发展。

三、突出重点，多层次推进电子商务发展

(一)抓好电子商务试点。以黄花岗信息园等为试点建立电子商务专业园区，完善园区信息网络等基础设施，健全物流配送、支付和公共信息平台等配套服务，制定扶持政策，引导企业聚集发展。以音像图书、数码产品、钢材、建材、粮食、水果、花卉等大型专业市场和批发市场为试点，完善网上交易规则，建立安全、公正、可信的网上交易市场，扩大专业市场和批发市场的辐射范围，探索行业电子商务发展模式。

(二)发挥骨干企业的龙头示范效应。市经贸委、国资委、信息办等单位要继续深入推进企业信息化工作，为电子商务的全面推广和应用奠定基础。特别是要抓好大型骨干企业的电子商务应用，发挥骨干企业对产业链、供应链和行业电子商务应用的示范带动作用。

(三)完善电子商务的配套支撑体系。市信息办要积极协调，推动广东省数字证书认证中心和广东省电子商务认证中心等安全认证机构实现交叉认证，为社会提供便利、可靠的安全认证服务。市发改委、交委、经贸委、信息办等部门要加快推进现代物流体系建设，积极发展第三方物流。市金融办要协调有关单位，推动建立安全、可靠、便捷的在线支付体系。各有关部门要大力推动第三方电子商务平台建设，支持中小企业应用电子商务。

(四)推进电子商务社会应用。以多媒体终端、社区家庭信息终端和移动终端为依托，发展网上超市等便民型电子商务。

四、加强行业自律和宣传教育，营造电子商务发展的社会氛围。

(一)加强行业管理和自律。市信息办、工商局等部门要加快建立适应电子商务交易需要的信用体系，建立失信行为的信息披露和惩处机制，营造放心、安全的网上消费环境。推动行业龙头企业牵头组建电子商务行业协会，建立行业自律机制，开展行业诚信宣传和自律活动，打造电子商务行业诚信、高效、便捷的形象。

(二)加强宣传引导。组织电视、报纸等各种媒体开展电子商务宣传教育活动，普及电子商务应用、安全和信用知识，引导企业和市民树立诚信、自律观念和正确的电子商务风险、安全意识。

(三)加快人才培养。市教育、人事等部门要采取多种形式，建立多层次的电子商务人才培养体系。引导高校和专业研究机构完善电子商务学科建设，培养中高层次电子商务人才。同时开展广泛的电子商务继续教育培训，培养专业技术人才和复合型人才，提高企业电子商务应用能力。

附件：广东省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于加快电子商务发展若干意见的通知(略)

2005年9月15日