刑事案最多只能发回重审一次。法律规定上级人民法院对于原审法院所作出的判决，其判决事实不清楚或者证据不充足的，可以裁定撤销原判，并发回原审法院重新审判，但是对于其他应发回重审的不受次数的限制，对于发回重审的案件，法院应当另行组成合议庭，按照一审程序进行审判。

一、刑事再审手续启动条件如下：

1、当事人申请再审，根据法律的规定，当事人及其法定代理人如果认为已经生效的判决，裁定有错误，可以向人民检察院或者法院提出申诉；

2、各级人民法院审判委员会自行决定要进行再审，人民法院院长如果认为本院已经生效的判决，裁定确实有错误的话，可以提交审判委员会，由审判委员会决定是否再审。

二、人民法院应当重新审判情形有：

1、有影响定罪量刑的新证据；

2、原证据依法应排除，主要证据有矛盾；

3、原审适用法律错误；

4、原审违反诉讼程序；

5、审判人员在审理该案件的时候，有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的。

综上所述，刑事案件案件因为事实不清，证据不充足的，最多只能发回重审一次，法律规定上级人民法院对于原审法院所作出的判决，其判决事实不清楚或者证据不充足的，可以裁定撤销原判，并发回原审法院重新审判；各级人民法院审判委员会自行决定要进行再审，人民法院院长如果认为本院已经生效的判决，裁定确实有错误的话，可以提交审判委员会，由审判委员会决定是否再审。

一、《中华人民共和国民事诉讼法》对于上诉的规定

第一百七十七条各级人民法院院长对本院已经发生法律效力的判决、裁定，发现确有错误，认为需要再审的，应当提交审判委员会讨论决定。

最高人民法院对地方各级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，上级人民法院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现确有错误的，有权提审或者指令下级人民法院再审。

第一百七十八条当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为有错误的，可以向原审人民法院或者上一级人民法院申请再审，但不停止判决、裁定的执行。

第一百七十九条当事人的申请符合下列情形之一的，人民法院应当再审：

（一）有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；

（二）原判决、裁定认定事实的主要证据不足的；

（三）原判决、裁定适用法律确有错误的；

（四）人民法院违反法定程序，可能影响案件正确判决、裁定的；

（五）审判人员在审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的。

人民法院对不符合前款规定的申请，予以驳回。

第一百八十条

当事人对已经发生法律效力的调解书，提出证据证明调解违反自愿原则或者调解协议的内容违反法律的，可以申请再审。经人民法院审查属实的，应当再审。

第一百八十一条当事人对已经发生法律效力的解除婚姻关系的判决，不得申请再审。

第一百八十二条当事人申请再审，应当在判决、裁定发生法律效力后二年内提出。

第一百八十三条按照审判监督程序决定再审的案件，裁定中止原判决的执行。裁定由院长署名，加盖人民法院印章。

第一百八十四条

人民法院按照审判监督程序再审的案件，发生法律效力的判决、裁定是由第一审法院作出的，按照第一审程序审理，所作的判决、裁定，当事人可以上诉；发生法律效力的判决、裁定是由第二审法院作出的，按照第二审程序审理，所作的判决、裁定，是发生法律效力

的判决、裁定；上级人民法院按照审判监督程序提审的，按照第二审程序审理，所作的判决、裁定是发生法律效力的判决、裁定。

人民法院审理再审案件，应当另行组成合议庭。