据中国之声《新闻纵横》报道,美国对中国出口的某某产品进行双反调查,这样的新闻标题我们已经屡见不鲜,而国内许多行业对此也叫苦不迭。不过这两天,美国法院的一则判决吸引了世界的目光——美国司法部门巡回上诉法院裁定美国行政部门,即美国商务部对中国进行的反补贴调查违反了美国相关法律。
这样一来,过去美国针对中国发起轮胎、地板等30多项反补贴调查都需要逐一纠正。而更可笑的是,法院判美国商务部违法的理由,就是:你既然不承认中国的市场经济国家地位,那就不能对中国企业实施反补贴调查。这样看来,中美贸易中,美国方面迟迟不承认中国的市场经济国家地位,竟然给自己设置反补贴这样的贸易壁垒别上了马腿。
形势尚不明朗
反倾销,反补贴的双反调查,是这些年来,我们频繁看到的美国制裁中国的高频率词汇。而这一贸易热词,有可能随着美国法院的一纸认定,成为历史。美国联邦巡回上诉法院就非公路用轮胎诉讼案作出判决,裁定美商务部在不承认中国市场经济国家的情况下,进行反补贴调查,不合法。北京工商大学贸易系主任洪涛教授说,这一判决的意义不言而喻。
洪涛:比如像两个人争论起来,现在裁定是我们有道理的,我们当然感到很高兴。
事件的起因还要追溯到,2008年河北兴茂轮胎不服美国双反结果,提起诉讼,历时三年多,这场旷日持久的国际官司,才刚刚以我们的胜利而告终。如果按此执行的话,受益的不仅仅是河北兴茂,包括相关领域的10多家出口企业,以及过去5年来,美方向中国所发起的30多项反补贴调查案例,都需要纠正。但在杭州中策橡胶有限公司董事长沈金荣看来,形势的判断还并不明朗。
沈金荣:我觉得他还不是一个终审,我们还在了解当中,好像他是三审终审,现在只是做到二审,所以有没有效应,还要再看。
赢得不舒服
美国商务部也有多种方案,扭转不利局面。对外经贸大学中国WTO研究院院长张汉林分析了其中的三种可能性。
张汉林:从法律程序上说,美国商务部还有权继续上诉,也不排除另外一个可能性,他会推延执行,或者进行个案选择。他不是明确说,今后针对中国类似的案子都不能够进行双反调查,他不是这样的决定。
真正取消了反补贴税,对于企业来说,意味着什么?沈金荣从中策橡胶这几年缴税情况给记者算了笔账。
沈金荣:现在我们的反倾销税是28%左右,反补贴中国是一样的,都是5.62%。比如说100美金,他要加收28美元的反倾销税,还要加上5.62的反补贴税,100美金进关之后变成130多美金。就是取消了,对于美国进口中国产品实质意义不会太大,但是象征意义,或者法律上的意义更大。
不仅仅是减轻了税收负担,取消了每年的复议环节,对于企业来说,也是件大好事。
沈金荣:每年的复议程序都一样,要我们提出申请复议,然后要我们提出依据,美国商务部要进行调查,调查完了他来裁定,随意性很大。
是不是市场经济国家,是美国法院这次裁决的重要依据。虽然我们赢了判决,但是这样的裁定依据,让人并不舒服。洪涛认为,美国认为一个国家市场经济属性,具有主观倾向性。
洪涛:我们在某些方面有些价格比其他国家低,它有中国劳动力价格低的特点。另外,我们某些产品方面有计划经济的特点,但是这在全球是共同的。
这仅仅是一场阶段性胜利。美国经济复苏依然乏力、失业率居高不下,政治因素捉摸不定,可以预见,美国贸易保护主义倾向并没有根本上改变。如何避免贸易摩擦?张汉林送给中国出口企业两点忠告:
张汉林:一方面是出口价格,不能削价竞争太严重、太过多;第二方面一定要关注所在国出口市场占有率增长的情况,如果出口数量增长比较快,市场占有率提升比较高,而价格又有下降趋势的话,尤其是近三年的评估数据对我们就不是很有利。
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