来自与会人士的消息称，新老房子将区别对待，“房地产税”等政策建议将逐步由经营性房产向非经营性房产过渡，引人注目。国家研究中心副主任龙*强告诉记者，目前国家研究中心的试点城市正在筛选中，将于今年年中开始模拟运行，采用“真实数据，闲置运行”的方式，从而为最终开征房地产税提供决策依据。据了解，各级政府的土地收入大致可以分为三类：租金、税费。其中，“租金”主要体现在地方政府收取的土地出让金中，是土地使用者一次性支付的租金。然而，这种支付方式正日益暴露出一些问题：从土地所有者的角度看，一次性向土地使用者收取土地出让金几十年，看似给政府带来了巨大的收入，但实际上可能给未来政府埋下财政风险；从土地使用者的角度看，则困难重重对于很多土地使用者来说，一次要花很多钱买地。因此，他们要么拖欠土地出让金，要么政府低价卖地，甚至阻碍土地市场化进程。

业内人士指出，一个常见的误解是，要征收的房地产（房产）税是“几十年一次收取土地出让金”，这明显混淆了土地出让金的地租性质与国家税收的区别——土地出让金是土地的交易价格土地使用权由土地所有者转让，属于地租范畴；房地产税是政府赋予房地产所有者的一种法定义务。两者性质不同，不能相互替代。开征房地产税不会也不应该取消土地出让金。

据了解，我国房地产税费主要集中在开发和投资环节，越来越重；占有和交易环节的税费相对较轻，对个人职业几乎不征税。由于房地产税收较轻，个人投资房地产的预期收益将非常高，这刺激了各类投资者的房地产需求，客观上鼓励了房地产投机。因此，谢*展表示，开征房地产税，一方面可以大大减少现行土地税中存在的不规范和腐败现象；另一方面也可以使政府分享土地增值收益，获得长期稳定的收入来源。更重要的是，有利于抑制房地产投机，提高土地资源利用率。虽然开征房地产税的方向已经明确，但与其他税种不同，开征房地产税需要一定的依据：一是完整准确的房地产登记信息；二是房地产价值评估；三是政府的税收征管能力。从国外的经验来看，无论在理论上还是在操作上，开征房地产税都不是一个简单的税收政策。如何确定房地产税的税基和税率，以及房地产税与其他税种的关系，需要先在几个城市进行试点，并在不断总结试点经验的基础上进行调整，最终在全国范围内实施。

国务院发展研究中心副主任龙*强告诉记者，由于房地产税制改革涉及诸多复杂因素，新税制涉及的诸多问题可能要到实施阶段才会出现。因此，税制改革方案出台后，不会马上付诸实施，而是选择一批有代表性的城市进行试点。龙斌透露，目前国家研究中心试点城市正在筛选中，将于今年年中开始模拟运行，采取“真实数据、闲置运行”的模式，为最终开征房地产税提供决策依据。据了解，国家税务总局等国家部委的试点城市也在遴选中。

质疑公众对房产税后房价是否会进一步上涨的担忧。他强调，在房产税开征初期，个人住房可能不涉及，但最终将覆盖城乡所有房地产，包括经营性房地产和非经营性房地产。国家研究中心副主任林*斌解释说，在现行制度下，购房者实际一次性支付购房款中的地价和相关税费。因此，如果开征新的房地产税，对这些房主区别对待是不公平的。林斌在《中国房地产税收政策研究》报告中提出，在完善房地产登记管理制度的基础上，实行“新房新办法、旧房旧办法”，对土地使用权范围内的旧房实行差别税率。房地产税的计算方法有很多种，如原值、评估值、租金、面积等。对于未来房地产税的税基，财政部、国家税务总局有关负责人表示，未来将按照评估值征收房地产税。他们认为，根据房地产评估价值征税，可以客观反映房地产的价值和纳税人的承受能力，使拥有较多财产的纳税人多纳税，符合税收纵向公平的原则。同时，随着经济的发展和房地产市场的变化，房地产价值上下波动，评估值也会随之调整，这也体现了横向公平的原则。

税率也将是下一个重点试点。由于房地产税具有明显的区域性特点，建议中央政府制定税率上下限，地方政府根据各地具体情况，在法定税率范围内自由设定。但根据我国现行法律规定，地方政府没有立法权来确定税率，如何解决税率问题仍在讨论中。财政部金融科学研究所副所长刘克西也表示，虽然地方政府很容易掌握当地居民的财产状况，但征管成本很高，尤其是在我国尚未建立产权登记制度和房地产估价制度的情况下。

虽然还存在各种各样的问题，但房地产税显然正在路上。一旦试点城市的经验成熟，房产税自然就来了。

数据

房地产税=房地产税≠房产税

专家呼吁慎用“房产税”：第一，世界上普遍使用的是房地产税或房地产税的概念，而不是当今媒体广泛使用的房产税；第二，物业税是香港的概念，但香港的物业税的含义与内地不同。为避免混淆，专家建议应使用房地产税或房地产税的概念。