一是造成人们对利益的过度追求，二是市场经济中信息的不对称。首先，当前我国社会主义市场经济体系的法治基础相对薄弱，社会信誉保障制度尚不能完全发挥其应有的作用，市场中的个人或企业都会倾向于以失信行为追求更大的利益。

篡改医疗广告审查列入失信行为

按照《医疗广告管理办法》规定，医疗机构发布医疗广告必须取得医疗广告的审查证明，且内容仅限于名称、地址、诊疗科目等八项，然而部分医疗机构篡改医疗广告审查证明发布医疗广告，引发市民投诉的情况屡有发生。近日，记者从南宁市卫计委了解到，根据《南宁市城市管理领域失信联合惩戒办法（试行）》（以下简称《办法》），将对以上行为纳入失信行为进行监管，倡导诚实守信，提升卫生计生领域的依法合规经营意识。

卫计委监管职权范围的失信行为有5项

据了解，该《办法》适用于南宁市行政区域内城市管理领域的个人和单位的失信认定、联合惩戒和管理，共选取了87项失信行为，104项惩戒措施，其中属于卫计委监管职权范围的失信行为有5项，惩戒措施19项。

属于卫计委监管职权范围的5项失信行为分别是：个人或单位未经行政许可，擅自从事经营活动；个人或单位办理行政审批事项时，隐瞒真实情况、弄虚作假；小旅店（小浴室）、小理发店（小美容店）、小歌厅等有经营许可证但不亮证经营的；公共场所、医疗机构、住宅小区未采取有效措施做好病媒生物防治，致使病媒生物密度超过国家标准范围的；篡改经批准的医疗广告内容进行虚假宣传。

《办法》出台增加失信行为的违法成本

南宁市卫计委副调研员许明河告诉记者，《办法》选取的涉及卫计委监管范围的5项失信行为，均是违反《公共场所卫生管理条例》《医疗机构管理条例》《南宁市爱国卫生条例》等法律法规的违法行为，依据卫生计生相关法律法规，可以给予警告、罚款等行政处罚。

把这5项行为纳入失信行为进行管理，失信的个人或单位不仅会受到应有的行政处罚，还要按失信行为进行计分，纳入个人或单位的不良信用记录，增加失信行为的违法成本。许明河介绍。

《办法》规定，个人或单位的信用记录达到惩戒分值，将受到14个部门的联合惩戒，失信行为人将面临一处失信、处处受限的境地，促使个人和单位不仅在卫生计生领域，而且在城市管理的各个领域都要遵守相关法律法规，自觉履行诚实守信。

完善工作程序，落实惩戒措施

为了全面落实惩戒措施，记者了解到，南宁市卫计委将组织卫生计生系统人事管理干部专题学习《办法》，并在今后的评先评优、申报医疗卫生专业技术职称时重点考察候选人的诚信情况，严格把关。

同时，行政机关在办理行政许可等相关业务时，必须向市信用体系建设管理机构申请查询办理业务对象的信用状况，对达到惩戒条件的办理业务对象实施惩戒措施，要求提交失信行为整改情况书，不予续延行政许可有效期，不得享受卫生计生行业各项优惠政策措施，不列入卫生计生财政补贴、支持的项目单位，不予推荐重大活动定点接待单位，不出具认定为新农合定点医疗机构证明文件。同时，在日常行政管理工作中，落实专人收集个人、单位违反本行政管理领域不良信用记录，及时报送市信用体系建设管理机构。

建设社会信用体系是长期、艰巨的系统工程，对此许明河表示，在今后的推进过程中，南宁市卫计委将贯彻全方位提高失信成本的思路，让守信者处处受益、失信者寸步难行，让诚实守信成为全社会共同的价值追求和行为准则。

《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》第一条被执行人未履行生效法律文书确定的义务，并具有下列情形之一的，人民法院应当将其纳入失信被执行人名单，依法对其进行信用惩戒：

1、有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务的；

2、以伪造证据、暴力、威胁等方法妨碍、抗拒执行的；

3、以虚假诉讼、虚假仲裁或者以隐匿、转移财产等方法规避执行的；

4、违反财产报告制度的；

5、违反限制消费令的；

6、无正当理由拒不履行执行和解协议的。

《最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》第三条被执行人为自然人的，被采取限制消费措施后，不得有以下高消费及非生活和工作必需的消费行为：（一）乘坐交通工具时，选择飞机、列车软卧、轮船二等以上舱位；（二）在星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进行高消费；（三）购买不动产或者新建、扩建、高档装修房屋；（四）租赁高档写字楼、宾馆、公寓等场所办公；（五）购买非经营必需车辆；（六）旅游、度假；（七）子女就读高收费私立学校；（八）支付高额保费购买保险理财产品；（九）乘坐G字头动车组列车全部座位、其他动车组列车一等以上座位等其他非生活和工作必需的消费行为。