我国非法收养的现状

儿童福利无法律无机构无设施

北师大公益研究院王院长说，依据现有的法律，目前还没有相关程序对类似袁妈妈这样的爱心收养行为进行明确规范。正是因此，袁妈妈是否属违法收养尚难以确定。

王院长激动地称，我国儿童福利无法律、无机构、无设施是三无状态，在这样的体制下，不出问题才不正常。他说，孤儿的认定非常困难，需要出具父母双亡的证明，但实际操作中出具这样的证明显然不现实。在他看来，收养孩子的爱心人士没有错，有错的是政府相关体制、法规的缺位，把孩子们生硬地接走，对孩子，对爱心人士都是一种伤害。

孩子们的表现似乎印证了王院长的说法。袁妈妈家中10名幸存的孩子已被送到开封福利院。有媒体报道称，尽管福利院的条件比袁家好很多，但孩子们不太适应，11岁的袁袁对前去采访的媒体记者说，她想妈妈，想回家。

专家提出解决非法收养的建议

尽快出台有可操作性的法规

网上的舆论从对袁妈妈的指责，开始更多指向民政部门、指向相关法规的缺位。

如何才能避免袁妈妈式的悲剧再次发生，避免更多的孩子遭受不幸?王院长表示，自己在担任民政部社会福利与慈善事业促进司司长期间，曾召集全国的爱心收养人士和机构开座谈会，他们最大的困难是资金问题，资金有了，设施、环境自然就提升了。

当务之急，政府部门要赶紧和所有这样的爱心人士、爱心机构建立联系，坐下来听取他们的意见，了解他们的难处，还要根据他们的困难，给予指导、培训，给予资金支持等各种扶持，予以规范，而不是简单地宣告他们违法。

但仅仅兰考这么做，是远远不够的。王院长说，必须全国民政部门都来这样做，才可能解决问题。而长远来看，儿童福利相关办法必须尽快出台。

高主任分析说，目前我国没有专门负责儿童福利工作的部门，儿童教育归教育部、儿童医疗归卫生部、儿童福利归民政部，且都是各干各的，没有整体性。同时，我国目前还没有儿童福利的相关法规。

必须要有一部非常具有可操作性的法规，儿童的各种问题都可以在法规中找到依据。高主任说，对于类似袁妈妈这样收养孩子的爱心人士，一定要有相关的程序来保证，如此，方能不对爱心和孩子造成伤害。

民政部如何处理非法收养

将民间收养者纳入监管

兰考事件发生两天后，民政部于昨晚下发《关于主动加强对个人和民办机构收留孤儿管理的通知》，称将对个人和民办机构收留孤儿情况进行全国大排查，完善孤儿救助保护网络，从根本上解决个人和民办机构非法收留孤儿的问题。

《通知》指出，各级民政部门要深刻吸取河南兰考1·4火灾事件教训，从1月上旬开始，民政部将用一个月时间，在全国开展一次个人和民办机构收留孤儿情况大排查行动。民政部要求民政部门要抽调人员开展拉网式排查，全面掌握个人和民办机构收留孤儿等特殊困境儿童的情况。

在排查的基础上，对个人和民办机构收留孤儿中不具备养育条件和安全保障的，要做好收留人和民办机构的工作，抓紧将孤儿接收并集中安置到儿童福利机构，对已具备养育条件，本人又坚持养育孤儿的，民政部门要与其签订合办协议，明确责权，纳入到民政部门监管;对于已签订合办协议，排查中发现安全隐患的，要限期整改。

同时，对于符合收养条件且有收养意愿的个人，应当依法办理收养登记手续;对于借收留孤儿募捐牟利或操纵孤儿从事违法活动的，要积极协调有关部门，依法予以严厉打击。

但纳入民政部门监管须具备何种条件、是针对机构还是个人或二者兼可，民政部并未在《通知》中予以明确。