一，破坏生产经营罪管辖认定的标准是什么

破坏生产经营罪是行为犯，只要实施了破坏生产经营的行为，情节严重的都构成破坏生产经营罪，而不考虑行为人的主观目的为何。被破坏的活动只要符合生产经营的特征，就应当认定为是生产经营，受到破坏生产经营罪的保护。

二、澄清破坏生产经营罪的几个误区

(一)目的犯抑或是行为犯

对破坏生产经营罪是目的犯还是行为犯的争论，缘起于刑法条文中对破坏生产经营罪的表述，即“由于泄愤报复或者其他个人目的”。由于泄愤报复或者其他个人目的是属于犯罪目的还是犯罪动机?笔者倾向于认为破坏生产经营罪是行为犯，只要实施了破坏生产经营的行为，情节严重的都构成破坏生产经营罪，而不考虑行为人的主观目的为何。理由如下：首先，从法益的侵害程度来看，破坏生产经营罪侵犯的法益是具有经济利益的生产经营活动秩序，因此无论有没有犯罪目的，都不会影响行为对法益侵害的严重程度。其次，破坏生产经营罪中规定的“由于泄愤报复或者其他个人目的”，虽然出现了目的两字，但通常来说，一个犯罪只有一个目的，而犯罪目的相同的情况下犯罪动机可以是多种多样的，因而更符合动机的特征而不是犯罪目的。

(二)破坏的生产经营是否必须以营利为目的

生产经营活动，是指一切生产、流通、交换、分配环节中的正常生产和经营行为。①破坏生产经营罪侵害的法益是生产经营的经济利益，那么生产经营活动就必须蕴含经济利益，也即该活动的价值能够用经济价值来衡量。如果该活动不蕴含经济价值，那么破坏这种活动，就无法计算被害人遭受的经济损失，侵害后果不能表现为经济损失，侵害行为就无法构成财产犯罪。但是，笔者认为，虽然生产经营必然会产生经济利益，但这并不代表生产经营要以营利或者盈利为目的。只要这些活动符合生产经营的特征，就应当认定为是生产经营，受到破坏生产经营罪的保护。即使生产经营产生的收益小于成本，或者是为公益目的而进行的生产经营，由于其生产经营本身还是创造了经济价值，也应当认定为是生产经营活动。本案中，重庆市建工集团爆破公司承建渝黔高速公路桥河互通式立交的行为虽说有公益的性质，但完全符合生产经营的特征，属于破坏生产经营罪要保护的生产经营活动。