行政处罚的主体只能是行政机关或者受委托的单位。因此民事主体签订罚款类合同均属于无效合同。如果双方当事人不能就罚款等同于违约金的法律性质达成一致，那么该条款无效。

一、服务协议合法吗

如果签订的协议不符合《劳动法》的规定，则为无效或部分无效合同。

《劳动合同法》第26条的规定，下列劳动合同无效或者部分无效:

1.以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同的无效。双方应当在订立劳动合同、拟定劳动合同条款时出于自愿，要遵守诚实信用原则。欺诈、胁迫手段或者乘人之危使劳动关系的一方违背了他们的真实意愿。

2.用人单位免除自己的法定责任、排除劳动者权利的无效。劳动合同订立应遵循公平原则，核心含义就是要求劳动合同当事人的权利与义务相一致。为了保障劳动者的合法权益，用人单位免除己方法定责任如'一律不支付经济补偿金'，'生死病老都与企业无关'等条款无效。

3.违反法律、行政法规强制性规定的。

劳动合同主体、内容必须符合法律的规定，否则不能产生法律效力。主体必须合法。即签订劳动合同的双方必须符合法律规定的用人单位资格和劳动者资格。内容必须合法，我国在《劳动法》以及相关的法律规定中，有很多强制性的规定，用人单位必须遵守。如果违反法律的强制性规定，则该条款无效。程序必须合法。

二、用工单位和员工签劳动合同需要遵守哪些原则？

1、合法的原则

合法原则，是指订立劳动合同的行为不得与法律、法规相抵触。合法是劳动合同有效并受国家法律保护的前提条件，它的基本内涵应当包括以下方面：

(1)订立劳动合同的主体必须合法。

签订劳动合同的主体是用人单位和劳动者。主体合法，即当事人必须具备订立劳动合同的主体资格。任何一方如果不具备订立劳动合同合同的主体资格，所订立的劳动合同违法。

(2)订立劳动合同的目的必须合法。

目的合法，是指当事人双方订立劳动合同的宗旨和实现法律后果的意图不得违反法律、法规的规定。

(3)订立劳动合同的内容必须合法。

内容合法，是指双方当事人在劳动合同中确定的具体的权利与义务的条款必须符合法律、法规和政策的规定。

(4)订立劳动合同的程序与形式合法。

程序合法，是指劳动合同的订立，必须按照法律、行政法规所规定的步骤和方式进行，一般要经过要约和承诺两个步骤，具体方式是先起草劳动合同书草案，然后由双方当事人平等协商，协商一致后签约。形式合法，是指劳动合同必须以法律、法规规定的形式签订。

2、公平的原则

《劳动合同法》增加“公平”为订立劳动合同的原则，是要求在劳动合同订立过程及劳动合同内容的确定上应体现公平。公平原则强调了劳动合同当事人在订立劳动合同时，对劳动合同内容的约定，双方承担的权利义务中不能要求一方承担不公平的义务。如果双方订立的劳动合同内容显失公平，那么该劳动合同中显失公平的条款无效。

3、平等自愿的原则

(1)

平等，是指订立劳动合同的双方当事人具有相同的法律地位。在订立劳动合同时，双方当事人是以劳动关系平等主体资格出现的，有着平等的要求利益的权利，不存在命令与服从的关系，任何以强迫、胁迫、欺骗等非法手段订立的劳动合同，均属无效。

(2)

自愿，是指订立劳动合同必须出自双方当事人自己的真实意愿，是在充分表达各自意见的基础上，经过平等协商而达成的协议。采取暴力、强迫、威胁、欺诈等手段订立的劳动合同无效。

4、协商一致的原则

协商一致，是指当事人双方依法就劳动合同订立的有关事项，应当采用协商的办法达成一致协议。如果在订立劳动合同时，双方当事人不能达成一致的意思表示，劳动合同就不能成立。

5、诚实信用的原则

诚实信用，是合同订立和履行过程中都应遵循的原则。

三、公司虚假资质承揽技术合同有效吗

公司虚假资质承揽技术合同是无效的，合同订立是指合同双方在平等、自愿的基础上，就合同的主要条款达成一致。从法律上看，合同订立可以分为要约和承诺两个阶段。

1.订约主体存在双方或多方当事人。订约主体可以是将来的合同当事人，也可以是代理人.

2.订约主体对主要条款达成合意。(关于镜像规则)如果受要约人对要约的回答与原要约稍有不同，该答复就不是有效的要约，而是反要约。但镜像规则受到了越来越多的怀疑。

3.合同的订立要具备要约和承诺两个阶段。