由乡级或县级以上人民政府的土地行政部门来确定土地使用权。确定土地使用权需要由本人向所在的农村集体经济组织或村民委员会提出用地申请，由农村集体经济组织村民委员召开其村民会议就村民提出申请进行讨论，村民会议讨论通过后，由村集体经济组织或村民委员会报乡人民政府审核。

一、征地需要哪些手续

县级人民政府在征收房屋前，需要先由国务院或上级人民政府进行批准。在获得批准后，县级以上地方人民政府需要将征收决定予以公告。并开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估，并将征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式和社会保障等在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内公告至少三十日，听取被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见。如多数被征地的农村集体经济组织成员认为征地补偿安置方案不合理的，还需要召开听证会修改方案。在拟征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持不动产权属证明材料办理补偿登记。征收部门就征收补偿方案与被征收人达成协议后，就可以申请征收土地。

二、农村房屋不动产证该怎样办理

需要提交下列材料：(一)登记申请书;(二)申请人的身份证明;(三)宅基地使用权证明或者集体所有建设用地使用权证明;(四)申请登记房屋符合城乡规划的证明;(五)房屋测绘报告或者村民住房平面图;(六)其他必要材料。申请村民住房所有权初始登记的，还应当提交申请人属于房屋所在地农村集体经济组织成员的证明。农村集体经济组织申请房屋所有权初始登记的，还应当提交经村民会议同意或者由村民会议授权经村民代表会议同意的证明材料。办理流程如下:1、建房户向村委会提出建房申请2、村委会审核同意，签字盖章3、向乡、镇建办提出申请4、乡、镇建办工作人员实地勘察，同意建房5、到乡、镇建办领取房屋建设申请表6、经乡、镇建办签字同意7、乡、镇主管领导签字盖章，核实同意8、交县规划建设局审批(县行政服务*)9、建房户领取产权证。除上述规定外，各地根据当地实际情况也有一些具体的规定，建议你到当地房屋管理部门去详细咨询一下。

三、农村宅基地没有过户是怎样确权的

1、由本人向所在的农村集体经济组织或村民委员会提出用地申请。

2、由农村集体经济组织召开其成员会议或者村民委员召开其村民会议就村民提出用地申请进行讨论。

3、农村集体经济组织成员会议或者村民会议讨论通过后。由村集体经济组织或村民委员会报乡(镇)人民政府审核。