看了元月14日中央电视台二套关于个人集资建房的节目,倍受鼓舞。节目请来温州个人集资建房领军人物赵智强作为嘉宾,同时也邀请了学者代表如易宪容和发展商代表潘石屹,全国许多城市的个人集资建房召集人也到了现场参与讨论。节目从赵智强最近遇到的麻烦说起。温州集资建房者通过拍卖获得土地的欣喜还未及庆祝,各种各样的说法就接踵而来,如非法集资,违法建房,涉嫌偷税等等,甚至公安部门也介入了。节目中赵智强表现谨慎,其他城市的召集人则大多表现得有些激动。发展商代表潘石屹自始至终以善意的态度表示了某些担心,他提出的问题引导节目步步深入。倒是易宪容将温州集资建房组织者提取3%的管理费用理解为利润,多少让我有些意外。
从节目传达的信息看,个人集资建房的思想已经趋于成熟,思路也趋于明晰,各个城市的召集者们甚至已经开过两次研讨会。给我印象最深的一句话,是赵智强所说的法律并没有对个人集资建房进行禁止,因此不违法。事实也的确如此,既然法律规定个人也可以参加土地拍卖,那多个人合伙也应当可以。拿到土地之后按规划要求把房子建起来,只要房屋质量符合国家标准并能通过验收,大家分房后住进去就算完成了整个过程,此事想来并不复杂。
问题的关键在于,到目前为止,没有任何政府部门或地方政府明确表态支持个人集资建房,在温州个人集资建房者成功拿地后,地方政府的有关部门不想观望下去了,于是就有了前面所说的种种指责。个中原因,我倒不认为是节目中有的召集人所暗示那样是房地产开发企业向政府进行了公关,我相信更多是地方政府出于税收方面的考虑,如果一块地由房地产公司开发,就必须缴纳营业税和企业所得税,甚至在有的城市还有可能有土地增值税。如果由个人集资建房开发,则主要涉及建筑方面的税项。说得极端一点,如果个人集资建房造的是平房且由大家互相帮工建造,连这样的税项也可以省了,在广大农村不正是这种情况吗?
在温州集资建房者的示范效应下,个人集资建房有可能迅速兴起,如果有关部门继续沉默就可能处于很尴尬的境地,正如节目中有位法学专家建议的那样,国家应当尽快出台诸如住宅合作社条例这样的法规。事实上,在目前的情况下,地方政府可以作为的空间更大。既然个人集资建房不违法,那么政府就有责任对这种行为进行规范,以防范潘石屹所担心的诸如资金安全,房屋质量方面的风险,相信很快就会涌现出为个人集资建房服务的顾问机构,为集资建房提供土地竞拍,建设工程管理,法律顾问等全方位的服务。
在目前中国房价高涨的现实之下,个人集资建房行为是无论如何压制不住的,它甚至有可能成为解决百姓住房问题的一条光明之路。说到这里,有必要对税收损失问题进行更广义的探讨。诚然,个人集资建房会使国家损失来自房地产业的税收,但当广大公民的住房问题解决好之后,会有越来越多人将手中的闲钱投资于小本生意,而这又会促进整个社会小企业和小小企业数目的大量增加,因此工商企税收会有较大幅度增加。更重要的是,小企业对于增加就业作用巨大,长远来看,有助于缩小贫富差距并最终使社会更加和谐!
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