公安机关对卖淫嫖娼人员实施处罚，必须与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当，严禁以罚款代替刑罚、劳动教养、收容教育和行政拘留。

公安机关对卖淫嫖娼人员进行处理时，按照以下量罚基准执行：对卖淫嫖娼者，处10日以上15日以下拘留，可以并处5000元以下罚款；对具有已满14周岁不满16周岁的人卖淫嫖娼、已满16周岁不满18周岁的人初次卖淫嫖娼、因生活所迫初次卖淫等属于“情节较轻”的，处5日以下拘留或者500元以下罚款；对卖淫嫖娼人员，除给予治安管理处罚外，可以依法予以收容教育；对具有已满16周岁不满18周岁人员多次卖淫嫖娼、18周岁以上人员卖淫嫖娼2次以上等情形之一的，应当依法收容教育；因卖淫嫖娼被公安机关处理后又卖淫嫖娼的，实行劳动教养，并由公安机关处5000元以下罚款。

对应当给予行政拘留处罚，但因具有怀孕或者哺乳自己不满1周岁婴儿，以及70周岁以上人员实施卖淫嫖娼等情形的，不执行行政拘留处罚。

一、嫖娼涉及以下犯罪情节，即可能构成犯罪

(一)嫖娼的是少女(不满14周岁)而且明知——涉嫌强奸罪(非性工作者)

行为人明知是不满十四周岁少女而与其发生性关系，不论少女是否自愿，均应依照刑法第二百三十六条第二款的规定，以强奸罪定罪处罚；行为人确实不知对方是不满十四周岁的少女，双方自愿发生性关系，未造成严重后果，情节显著轻微的，不认为是犯罪。

(二)性工作者未满14周岁——涉嫌嫖宿少女罪(目前该罪已经废止，以强奸罪论处)

嫖宿少女罪(刑法第360条第2款)，是指嫖宿不满十四周岁的少女的行为。

根据最高人民检察院公告《关于构成嫖宿少女罪主观上是否需要具备明知要件的解释》

行为人知道被害人是或者可能是不满十四周岁少女而嫖宿的，适用刑法第三百六十条第二款的规定，以嫖宿少女罪追究刑事责任。

立案标准：行为人知道对方是或可能是不满十四周岁的少女而嫖宿的，应当立案。

现行《刑法》第360条第2款规定：“嫖宿不满十四周岁少女的，处五年以上有期徒刑，并处罚金。

(三)明知自己患有梅毒、淋病等严重性病卖淫、嫖娼的——涉嫌故意传播性病罪

传播性病罪，是指明知自己患有梅毒、淋病等严重性病而又卖淫、嫖娼的行为。

《刑法》第360条(第1款)：明知自己患有梅毒、淋病等严重性病卖淫、嫖娼的，处5年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。

一、如果行为人明知自己患有严重性病，仍与他人恋爱、姘居、通奸的，均不构成本罪。需有营利目的或者放任传播而进行卖淫、嫖娼为目的。

二、明知自己患有严重性病，出于伤害他人、使他人传染上性病的故意，与他人发生性关系，致使他人传染上性病的，不能定传播性病罪，情节严重的应以故意伤害罪论处。