违法。党员干部和公职人员要带头遵纪守法，自觉遵守相关法律、法规，不得参与民间非法金融活动，不准有以下行为：

1、组织、从事、参与非法集资活动;

2、组织、从事、参与民间高利贷活动;

3、组织、从事、参与高利转贷行为;

4、为民间高利贷活动提供担保;

5、为高利借贷活动、非法集资活动提供方便和保护;

6、利用职权或职务上的影响，以投资或出借资金等形式获取高额收益回报;

7、利用职权或职务上的影响，向管理和服务对象无偿或低息借款，高利出借资金给管理和服务对象。对党员、国家公职人员违反本通知“七不准”的相关行为，按照干部管理权限进行批评教育，限期整改。对拒不改正或造成恶劣影响的，纪检监察机关和有关部门依法依规严肃查处;构成犯罪的，移交司法机关处理。

一、刑法高利贷与民法高利贷的不同

尽管有司法解释对民间高利贷的标准作了界定，但是考虑到刑事与民事法律关系的区别，基于各自立法目的不同，不能简单地将高利转贷罪中的高利等同于民间借贷中的高利。

首先，规定民间高利贷的标准，是为了维护国家对民间借贷利率方面的管理制度，保护个人资金的安全，而高利转贷罪保护的客体，则是国家对贷款的管理制度和金融机构的资金安全。

我国对金融活动实行严格的特许制，即只有经过人民银行批准的金融机构才能发放贷款，而这种擅自改变资金的用途的行为，侵犯了国家对资金的使用管理制度。

其次，民间高利贷的放贷者通常并不关心其资金的使用目的，但是银行对贷款的发放都经过非常严格的审批程序，从贷款人使用资金的情况和有关生产经营、财务活动等各方面进行审查，在发放贷款后还要进行监督。

二、非法集资的特点

1、未经有关部门依法批准，包括没有批准权限的部门批准的集资；有审批权限的部门超越权限批准集资，即集资者不具备集资的主体资格

2、承诺在一定期限内给出资人还本付息。还本付息的形式除以货币形式为主外，也有实物形式和其他形式。

3、向社会不特定的对象筹集资金。这里“不特定的对象”是指社会公众，而不是指特定少数人。

4、以合法形式掩盖其非法集资的实质。为掩饰其非法目的，犯罪分子往往与投资人(受害人)签订合同，伪装成正常的生产经营活动，最大限度地实现其骗取资金的最终目的。

非法集资的形式多样，隐蔽性和欺骗性越来越强，如何识别和防范非法集资有关部门建议：

1、认清非法集资的本质和危害。

2、正确识别非法集资活动，主要看主体资格是否合法，以及其从事的集资活动是否获得相关的批准。

3、增强理性投资意识。高收益往往伴随着高风险，不规范的经济活动更是蕴藏着巨大风险。因此，—定要增强理性投资意识，依法保护自身权益。

4、增强参与非法集资风险自担意识。非法集资是违法行为，参与者投入非法集资的资金及相关利益不受法律保护。因此，当一些单位或个人以高额投资回报兜售高息存款、股票、债券、基金和开发项目时，一定要认真识别，谨慎投资。