国务院反垄断委员会成立执法机构“三足鼎立”-法师兄

国务院反垄断委员会成立执法机构“三足鼎立”

来源：法律编辑整理时间： 2023-06-07 15:03:04 151 人看过

商报讯根据《中华人民共和国反垄断法》有关规定，国务院日前成立了反垄断委员会。主要职责是：研究拟定有关竞争政策；组织调查、评估市场总体竞争状况，发布评估报告；制定、发布反垄断指南；协调反垄断行政执法工作等。

在《反垄断法》实施之际，执法机构三足鼎立的格局已经确定，商务部负责经营者集中也即并购行为的反垄断审查；国家发改委管价格垄断行为；国家工商总局负责垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争方面的反垄断执法工作(价格垄断行为除外)。

发改委起草完成《反价格垄断规定》

据新华社电国家发改委有关负责人昨日表示，为配合《反垄断法》的实施，国家发改委已经完成《反价格垄断规定》的起草，使《反垄断法》有关反价格垄断的部分更具有操作性。

该负责人说，对价格歧视行为，《规定》（草案）明确其含义是：经营者在提供相同商品时，对条件相同的交易相对人实行或者变相实行不同的交易价格，但依法对有关交易相对人实行价格优惠除外。这里既对歧视价格做了解释，又明确了什么是除外的正当理由。

《反垄断法》相关条文涉及了滥用行政权力排除、限制价格竞争的问题。《规定》（草案）结合《反垄断法》、《价格法》及国务院有关收费文件，分两种情况进行了规范：有定价权的行政机关滥用行政权力排除、限制价格竞争，及无定价权的行政机关超越职权排除、限制价格竞争。

声明：该文章是网站编辑根据互联网公开的相关知识进行归纳整理。如若侵权或错误，请通过反馈渠道提交信息，我们将及时处理。【点击反馈】

扩展阅读

律师服务

热门律师推荐

律师普法

换一批

更多国务院相关文章

垄断
反垄断执法的领导机构是谁？

法律分析：国务院规定的承担反垄断执法职责的机构（以下统称国务院反垄断执法机构）依照本法规定，负责反垄断执法工作。国务院反垄断执法机构根据工作需要，可以授权省、自治区、直辖市人民政府相应的机构，依照本法规定负责有关反垄断执法工作。反垄断执法机构我国反垄断机构分两类：中央反垄断执法机构与地方反垄断执法机构。中央反垄断执法机构是指国家市场监督管理总局，地方反垄断执法机构是指地方市场监督管理总局。国务院反垄断执法机构之上还设有反垄断委员会。反垄断执法机构一是通过采取市场外监管监控市场行为，突出事后监管效率，强调反垄断规范的威摄力，二是通过法律执行防止出现市场失灵；三是锁定三大反垄断目标；四是对非豁免领域实施统一的反垄断标准以实现监管的规模经济。《中华人民共和国反垄断法》第十条国务院规定的承担反垄断执法职责的机构（以下统称国务院反垄断执法机构）依照本法规定，负责反垄断执法工作。国务院反垄断执法机构根

2023-07-02

334人看过
反垄断委员会
周汉华：对设立反垄断委员会的利弊分析

我国的反垄断法如何设计执法机构，一直是各界普遍关心的问题。作为一项重要的制度设计，《反垄断法（草案）》（以下简称为草案）规定设立国务院反垄断委员会，负责领导、组织、协调反垄断工作，而反垄断执法工作由反垄断执法机构和法律、行政法规规定的行业监管机构负责。草案所规定的这种双层体制，是一种非常独特的制度，有必要从不同方面进行严肃的利弊分析。草案明确规定反垄断委员会的主要好处在于：第一，打破了以往立法中三不主义（立法不涉及机构、经费与编制）的立法惯例，体现了职权法定的现代法治精神。尤其难能可贵的是，从草案的现有规定来看，反垄断委员会应该属于国务院议事协调机构，而对于国务院议事协调机构以法律加以明确规定，以往更少见，因此，草案在议事协调机构法定化方面也具有重要的意义。第二，否定了法律起草过程中某些学者和官员所热衷的统一执法机构主张，既维持了分散执法的现有格局，又具有一定的前瞻性，为今后的机构改革和职

2023-06-07

307人看过

法律综合知识
国务院反垄断委员会关于平台经济领域的反垄断指南

（2021年2月7日国务院反垄断委员会印发）第一条指南的目的和依据为了预防和制止平台经济领域垄断行为，保护市场公平竞争，促进平台经济规范有序创新健康发展，维护消费者利益和社会公共利益，根据《中华人民共和国反垄断法》（以下简称《反垄断法》）等法律规定，制定本指南。第二条相关概念（一）平台，本指南所称平台为互联网平台，是指通过网络信息技术，使相互依赖的双边或者多边主体在特定载体提供的规则下交互，以此共同创造价值的商业组织形态。（二）平台经营者，是指向自然人、法人及其他市场主体提供经营场所、交易撮合、信息交流等互联网平台服务的经营者。（三）平台内经营者，是指在互联网平台内提供商品或者服务（以下统称商品）的经营者。平台经营者在运营平台的同时，也可能直接通过平台提供商品。（四）平台经济领域经营者，包括平台经营者、平台内经营者以及其他参与平台经济的经营者。第三条基本原则反垄断执法机构对平台经济领域开展

2023-11-30

88人看过
垄断
中国反垄断法执法机构需明确

将来谁做执法机构?这是目前各界共同关注的一个关键问题。张昕竹认为，按照现在的制度设计，将来可能是分散式的执法机构，但是从我国的实际来看，该机构是需要集中的。一个月前，位于布鲁塞尔的欧盟初审法院就微软公司指控欧盟委员会阻止其实施市场经营战略的诉讼作出了判决，驳回了后者的指控。在该判决作出之后的近一个月后，微软公司负责亚洲法律事务的穆考斯基(StephenMtkoski)在北京的中国竞争政策与反垄断法学术研讨会上告诉《第一财经日报》，中国《反垄断法》的出台是维护市场公平竞争环境的重要一步，微软会研究并遵守该法律。同一个会议上，围绕《反垄断法》在中国未来实施环节的问题，成为来自国家各相关部委、国内外企业和法学、经济学界等人士关注的焦点。怎么去治理《反垄断法》距离实施还有十个月左右的时间，这段时间中国将陆续出台相关司法解释、实施细则等文件。围绕《反垄断法》目前最大的争议是怎么去治理的问题。中国社科

2023-06-07

168人看过
垄断
商务部成立反垄断局破除垄断

在反垄断法正式实施22天后,商务部公布了经国务院批准的新三定方案,国家反垄断局也随之成立。至此,《反垄断法》的3个共同执法部门———商务部(反垄断局)、国家发改委(价格监督检查司)、国家工商总局(反垄断与不正当竞争执法局)都完成了机构设置。业内人士表示,反垄断的三驾马车并驾齐驱的组织格局已经成形,这为我国破除市场垄断行为、维护市场公平竞争、完善市场经济建设提供了重要的执法保障。新增反垄断局在这次的方案中,最引人注目的是新成立的反垄断局。根据方案,商务部内设28个司局,包括新成立的反垄断局和市场秩序司。商务部有关负责人表示,我国在此前没有常设的反垄断调查执法机构。商务部于2004年在条法司内设立了反垄断调查办公室,负责有关反垄断的立法、调查等工作,2006年公布《关于外国投资者并购境内企业的规定》,2007年公布《关于外国投资者并购境内企业的申报指南》,这为基于《反垄断法》的执法奠定了基础,

2023-06-07

57人看过
反垄断执法机构
我国反垄断执法机构如何分类？

反垄断执法机构是指专门从事反垄断执法工作，或以反垄断执法为主要职责的，拥有相对独立的法律地位和组织结构的行政机构。因为市场经济国家配置社会资源的根本手段和基本方式是市场竞争，市场竞争秩序是市场经济国家基本的经济秩序，反垄断执法机构便在市场经济国家有着很大的独立性和很高的地位。目前，我国国务院反垄断执法机构是指国家工商局（负责非价格垄断协议、非价格滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争行为的反垄断执法）、国家发改委（价格）、商务部（负责经中国国反垄断执法机构一、中国国反垄断执法机构的分类1、反垄断中央执法机构在我国反垄断法颁布后的初期阶段，将有国家商务部、国家工商行政管理总局、国家发改委三家机构分头执行反垄断法。商务部享有反垄断执法权的主要依据是2006年以商务部为首的六部委共同发布的《外国投资者并购境内企业的规定》。根据这个规定的第10条，商务部对外资并购境内企业享有审查权，包括反垄断

2023-04-27

314人看过

垄断
设立独立反垄断执法机关是必然趋势

[世华财讯]针对《反垄断法》将进行多头执法和监管，大成律师事务所武峰律师向世华财讯表示，之所以基本沿用现行的执法权分配框架，原因在于尊重体制改革的现实性，确保执法的延续性。但设立一个独立、权威的反垄断执法机关是将来反垄断执法机构发展的一个必然趋势。中国《反垄断法》8月1日起正式实施。据目前了解，反垄断法由三个部委进行监管和执法。商务部将处理市场竞争方面与并购及类似交易相关议题;发改委将决定价格相关议题;工商管理总局则将处理与滥用市场支配地位的相关事件。武峰律师指出，根据《反垄断法》规定，国务院将设立反垄断委员会，负责组织、协调、指导反垄断工作。另外，国务院将规定承担反垄断执法职责的机构，负责反垄断执法工作。但是，《反垄断法》并没有明确指明反垄断委员会的组成方式，以及承担反垄断执法职责的具体机构。所以，具有涉及反垄断执法职责的是国家发改委、商务部和国家工商总局，从尊重历史的权力分配格局来讲，

2023-06-07

73人看过
垄断
反垄断法三大执法机构执法效率遭质疑

9月1日，《反垄断法》正式颁布实施整一个月。这一个月里，随着国家工商总局、发改委、商务部的三定方案陆续出台，《反垄断法》三大执法机构——商务部的反垄断局、国家发改委的价格监督检查司和国家工商总局的反垄断与不正当竞争执法局随即成型。国家部委反垄断机构设立后，反垄断工作实务立刻开始开展。北京中银律师事务所律师董正伟成为吃螃蟹的第一人。董正伟在接受本报记者采访时表示，他向商务部、发改委、国家工商总局发出多份对微软开展反垄断调查并处罚的申请，在8月21日正式接到了商务部条法司的处理意见。但他对这份处理意见并不满意，并且已于24日再次向商务部条法司提出行政复议请求。不管怎样，针对微软的反垄断调查已经进入行政执法程序中。董正伟对记者说。不过，《反垄断法》立法专家小组成员之一、对外经济贸易大学的一位教授向本报记者指出：从欧盟在微软反垄断案中的表现来看，反垄断是一项专业性要求很高的复杂活动，需要健全的规则

2023-06-07

371人看过
国务院
国务院反垄断委员会首次开会王岐山任主任

【星岛网讯】国务院副总理王岐山于近日以国务院反垄断委员会主任主持召开国务院反垄断委员会第一次会议，审议《国务院反垄断委员会工作规则》。这意味着王岐山经已出任国务院反垄断委员会主任。另有消息称，继商务部成立反垄断调查局之后，国务院副总理王岐山年底前将负责组建全新的外资并购联席委员会。作为外资并购的最高审查机构，上述联席委员会成员将包括国家发改委、工业和信息化部、商务部以及其它几个职能政府部门。来自新华社的消息称，根据国务院反垄断委员会第一次会议的部署，近期各有关部门的主要任务是：制定反垄断法的配套规章;组织起草市场总体竞争状况评估报告的大纲;研究起草行业分类和评估标准;研究建立反映各行业市场集中状况的数据库;开展反垄断法宣传和学习培训等。国务院反垄断委员会的主要职责是：(1)研究拟定有关竞争政策;(2)组织调查、评估市场总体竞争状况，发布评估报告;(3)制定、发布反垄断指南;(4)协调反垄断

2023-06-07

64人看过
反垄断委员会
反垄断委员会的定位

国家工商总局成立反垄断与反不正当竞争执法局，负责反垄断执法、打击不正当竞争等经济违法案件，由专门的反垄断处执行具体事务，其他相关部门在国务院反垄断委员会的协调下开展各自工作。近日，国家工商总局宣布成立了一个反垄断与反不正当竞争执法局，该局将负责反垄断执法工作，包括垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除限制竞争等方面。该局将拟订反垄断和反不正当竞争的具体措施和办法，承担垄断协议和滥用市场支配地位的执法工作，并查处市场中的不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法案件。据知情人士透露，该执法局将由专门的反垄断处来执行具体事务。而国家发改委、商务部等相关部门将在国务院反垄断委员会的协调下开展各自的工作。目前，工商总局正在着手论证、研究相关配套规章的制订。反垄断委员会的职责和作用反垄断委员会是负责监管和执行反垄断法律的机构，其职责和作用涵盖多个方面。首先，反垄断委员会的主要职责是预防和打

2024-01-05

75人看过

国务院
国务院常务会议已原则通过并购时代反垄断立法

近日，国务院常务会议原则通过了《中华人民共和国反垄断法(草案)》，使这部酝酿时间长达十数年的法律终于走入了正式的立法程序。反垄断法历来被视为自由企业的“大宪章”。由于企业并购容易产生或加强市场支配力量，从而排除或限制竞争，因此，世界各国的反垄断立法都对企业之间的合并行为，特别是横向合并行为加以规制，避免市场结构的过度集中和形成垄断，从而破坏经济民主，妨碍有效竞争。从20世纪中期以来，国际反垄断立法的思潮和实践发生了革命性的变化。反垄断立法已经从过去单纯的“结构主义”转向了“行为主义”。结构主义反垄断法主要针对的是市场结构，重点是对行业集中状态进行规制，拥有市场支配地位本身即是反垄断法所禁止的。而行为主义反垄断法主要针对的是市场行为，重点是对企业滥用市场支配地位的行为进行规制。对于市场支配地位本身，反垄断法并不禁止。美国率先对垄断的控制方式逐渐从严格的结构主义模式转向温和的行为主义模式。欧洲

2023-04-23

249人看过
垄断
《反垄断法》将实施工商总局成立反垄断局

本报讯(记者廖爱玲)8月1日起《反垄断法》将实施。记者从国家工商总局获悉，按照最新公布的三定规定，将成立一个反垄断与反不正当竞争执法局肩负起反垄断执法的重任，负责除价格垄断行为以外的垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争的反垄断执法。工商总局有关人士介绍，反垄断与反不正当竞争执法局是在原来的公平交易局基础上改名改编的。届时该执法局将负责拟订反垄断、反不正当竞争的具体措施、办法；承担垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争方面的反垄断执法工作(价格垄断行为除外)；查处市场中的不正当竞争、商业贿赂、走私贩私及其他经济违法案件，督察督办大案要案和典型案件。据知情人士透露，该执法局将由专门的反垄断处来执行具体事务。而国家发改委则负责《反垄断法》的价格垄断行为查处，商务部负责经营者集中的审查，这三部门都将在国务院反垄断委员会的协调下开展各自的工作。目前，工商总局正在着手论证

2023-06-07

53人看过
垄断
我国反垄断执行机构设置研究

2007年8月30日《反垄断法》正式出台。《反垄断法》的出台对预防和制止垄断行为、保护市场公平竞争等都将发挥积极的作用。但《反垄断法》并没有具体规定反垄断执行机构设置，且反垄断委员会的性质定位于协调性的机构，这对于我国反垄断的贯彻执行是不利的。在借鉴西方国家反垄断执行机构的设置的基础上，对我国反垄断执行机构设置进行了研究。关键词：反垄断法；执行机构；反垄断委员会1引言反垄断法在西方市场经济国家被称为“经济宪法”或者“经济基本法”，目前世界上已有近90个国家制定了反垄断法。2007年8月30日，十届全国人大常委会第二十九次会议表决通过了《反垄断法》，该法案将自2008年8月1日起施行。《反垄断法》第一章第一条即表明了该法的立法目的：“为了预防和制止垄断行为，保护市场公平竞争，提高经济运行效率，维护消费者利益和社会公共利益，促进社会主义市场经济健康发展，制定本法。”作为保护市场竞争、维护市场竞

2023-06-07

436人看过
国际反垄断
国际反垄断立法内容速览

在美国被称为自由企业的大宪章、在德国被称为经济宪法、在日本被认为是经济法的核心反垄断法在市场经济国家有着极其重要的地位。美国1890年颁布的《谢尔曼法》被认为是世界上最早的反垄断立法。二战结束后，日本、英国、德国等很多国家都颁布了反垄断法。20世纪80年代后期以来，反垄断、民营化和减少行政干预成为世界各国经济政策的主流，不仅发达市场经济国家普遍注重反垄断立法，强化相关法律制度，发展中国家和经济体制转型国家也开始注重竞争政策和反垄断立法。世界各国尽管因国情不同，反垄断立法以及司法实践存在着差异，但因为反垄断法基于的经济学原理相同，在内容上存在着很大的趋同性。禁止垄断协议经济学家亚当·斯密曾经说过：同一行业的人们很少聚集在一起，甚至也不会一道进行娱乐和消遣;但他们一旦聚集在一起，交谈的内容便是商讨如何对付消费者，或者以某些提价的花招为结局。亚当·斯密所指的行为就是经营者之间的共谋行为，这种行为

2023-06-07

396人看过

垄断
反垄断执法的领导机构是谁？

法律分析：国务院规定的承担反垄断执法职责的机构（以下统称国务院反垄断执法机构）依照本法规定，负责反垄断执法工作。国务院反垄断执法机构根据工作需要，可以授权省、自治区、直辖市人民政府相应的机构，依照本法规定负责有关反垄断执法工作。反垄断执法机构我国反垄断机构分两类：中央反垄断执法机构与地方反垄断执法机构。中央反垄断执法机构是指国家市场监督管理总局，地方反垄断执法机构是指地方市场监督管理总局。国务院反垄断执法机构之上还设有反垄断委员会。反垄断执法机构一是通过采取市场外监管监控市场行为，突出事后监管效率，强调反垄断规范的威摄力，二是通过法律执行防止出现市场失灵；三是锁定三大反垄断目标；四是对非豁免领域实施统一的反垄断标准以实现监管的规模经济。《中华人民共和国反垄断法》第十条国务院规定的承担反垄断执法职责的机构（以下统称国务院反垄断执法机构）依照本法规定，负责反垄断执法工作。国务院反垄断执法机构根

2023-07-02

334人看过
反垄断委员会
周汉华：对设立反垄断委员会的利弊分析

我国的反垄断法如何设计执法机构，一直是各界普遍关心的问题。作为一项重要的制度设计，《反垄断法（草案）》（以下简称为草案）规定设立国务院反垄断委员会，负责领导、组织、协调反垄断工作，而反垄断执法工作由反垄断执法机构和法律、行政法规规定的行业监管机构负责。草案所规定的这种双层体制，是一种非常独特的制度，有必要从不同方面进行严肃的利弊分析。草案明确规定反垄断委员会的主要好处在于：第一，打破了以往立法中三不主义（立法不涉及机构、经费与编制）的立法惯例，体现了职权法定的现代法治精神。尤其难能可贵的是，从草案的现有规定来看，反垄断委员会应该属于国务院议事协调机构，而对于国务院议事协调机构以法律加以明确规定，以往更少见，因此，草案在议事协调机构法定化方面也具有重要的意义。第二，否定了法律起草过程中某些学者和官员所热衷的统一执法机构主张，既维持了分散执法的现有格局，又具有一定的前瞻性，为今后的机构改革和职

2023-06-07

307人看过

法律综合知识
国务院反垄断委员会关于平台经济领域的反垄断指南

（2021年2月7日国务院反垄断委员会印发）第一条指南的目的和依据为了预防和制止平台经济领域垄断行为，保护市场公平竞争，促进平台经济规范有序创新健康发展，维护消费者利益和社会公共利益，根据《中华人民共和国反垄断法》（以下简称《反垄断法》）等法律规定，制定本指南。第二条相关概念（一）平台，本指南所称平台为互联网平台，是指通过网络信息技术，使相互依赖的双边或者多边主体在特定载体提供的规则下交互，以此共同创造价值的商业组织形态。（二）平台经营者，是指向自然人、法人及其他市场主体提供经营场所、交易撮合、信息交流等互联网平台服务的经营者。（三）平台内经营者，是指在互联网平台内提供商品或者服务（以下统称商品）的经营者。平台经营者在运营平台的同时，也可能直接通过平台提供商品。（四）平台经济领域经营者，包括平台经营者、平台内经营者以及其他参与平台经济的经营者。第三条基本原则反垄断执法机构对平台经济领域开展

2023-11-30

88人看过
垄断
中国反垄断法执法机构需明确

将来谁做执法机构?这是目前各界共同关注的一个关键问题。张昕竹认为，按照现在的制度设计，将来可能是分散式的执法机构，但是从我国的实际来看，该机构是需要集中的。一个月前，位于布鲁塞尔的欧盟初审法院就微软公司指控欧盟委员会阻止其实施市场经营战略的诉讼作出了判决，驳回了后者的指控。在该判决作出之后的近一个月后，微软公司负责亚洲法律事务的穆考斯基(StephenMtkoski)在北京的中国竞争政策与反垄断法学术研讨会上告诉《第一财经日报》，中国《反垄断法》的出台是维护市场公平竞争环境的重要一步，微软会研究并遵守该法律。同一个会议上，围绕《反垄断法》在中国未来实施环节的问题，成为来自国家各相关部委、国内外企业和法学、经济学界等人士关注的焦点。怎么去治理《反垄断法》距离实施还有十个月左右的时间，这段时间中国将陆续出台相关司法解释、实施细则等文件。围绕《反垄断法》目前最大的争议是怎么去治理的问题。中国社科

2023-06-07

168人看过
垄断
商务部成立反垄断局破除垄断

在反垄断法正式实施22天后,商务部公布了经国务院批准的新三定方案,国家反垄断局也随之成立。至此,《反垄断法》的3个共同执法部门———商务部(反垄断局)、国家发改委(价格监督检查司)、国家工商总局(反垄断与不正当竞争执法局)都完成了机构设置。业内人士表示,反垄断的三驾马车并驾齐驱的组织格局已经成形,这为我国破除市场垄断行为、维护市场公平竞争、完善市场经济建设提供了重要的执法保障。新增反垄断局在这次的方案中,最引人注目的是新成立的反垄断局。根据方案,商务部内设28个司局,包括新成立的反垄断局和市场秩序司。商务部有关负责人表示,我国在此前没有常设的反垄断调查执法机构。商务部于2004年在条法司内设立了反垄断调查办公室,负责有关反垄断的立法、调查等工作,2006年公布《关于外国投资者并购境内企业的规定》,2007年公布《关于外国投资者并购境内企业的申报指南》,这为基于《反垄断法》的执法奠定了基础,

2023-06-07

57人看过
反垄断执法机构
我国反垄断执法机构如何分类？

反垄断执法机构是指专门从事反垄断执法工作，或以反垄断执法为主要职责的，拥有相对独立的法律地位和组织结构的行政机构。因为市场经济国家配置社会资源的根本手段和基本方式是市场竞争，市场竞争秩序是市场经济国家基本的经济秩序，反垄断执法机构便在市场经济国家有着很大的独立性和很高的地位。目前，我国国务院反垄断执法机构是指国家工商局（负责非价格垄断协议、非价格滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争行为的反垄断执法）、国家发改委（价格）、商务部（负责经中国国反垄断执法机构一、中国国反垄断执法机构的分类1、反垄断中央执法机构在我国反垄断法颁布后的初期阶段，将有国家商务部、国家工商行政管理总局、国家发改委三家机构分头执行反垄断法。商务部享有反垄断执法权的主要依据是2006年以商务部为首的六部委共同发布的《外国投资者并购境内企业的规定》。根据这个规定的第10条，商务部对外资并购境内企业享有审查权，包括反垄断

2023-04-27

314人看过