实行收支两条线管理，是党中央、国务院着眼于从源头上预防和治理腐败作出的一项重要举措，有利于加强财政管理和整顿经济秩序，有利于加强廉政勤政建设，是公正执法、依法行政的重要保证。行政性收费实行收支两条线管理作为从源头上预防和治理腐败的重要举措，经过各方面的共同努力，取得了明显进展。1998年，中央一级、省一级以及副省级城市、省会城市法院、检察院、公安和工商部门率先实行了收支两条线管理;1999年，各级公检法、工商部门和中央一级、省一级以及副省级城市和省会城市市一级其他执行部门都实行了收支两条线管理。

实行收支两条管理的关键，是要把收和支分开，收是收，支是支，通过加强监督和管理，切实把住这两头。在收的方面，要侧重抓住对执收行为的规范，收费项目和标准的审批要严格，票据使用要统一，银行账户的设立要从严控制，所有的收费收入应缴尽缴。在支的方面，各级财政要严格按照规定，统一核定和管理执收部门的各项经费收支预算，严格执行国家的开支范围和标准，特别要对经费支出管理的薄弱环节实行重点管理和控制。总之，无论是收还是支，都要严格按照法律法规和工作程序办。-

做好收支两条线管理工作，主要从以下几方面严格把关。一是严格行政性收费的立项审批工作。行政性收费项目和标准必须严格按照党中央、国务院的有关规定执行，任何部门和单位不得擅自设立收费项目和提高收费标准。二是加强票据管理，严格执行收缴相分离的规定。各项收费要一律使用中央和省级财政部门统一印制或监制的票据，否则视同非法收费。收费票据由执收单位的财务部门统一向财政部门领取。三是要加强行政性收费上缴国库和财政预算外资金专户的工作。各执收单位要严格按照批准的收费项目和上缴渠道，将收取的行政性收费收入按规定及时、足额分别缴人国库或财政预算外资金专户，做到应缴尽缴。四是要建立行政性收费收入统计报表制度。各部门要按月填报行政性收费收入统计表，并每月报送同级财政部门。五是要完善预算核定办法。各部门的业务支出，由财政部门根据各单位业务支出范围和有关装备项目及标准，按照预算内外资金结合使用的原则，统一核定。六是要加强支出管理。各部门的全部财务收支活动都必须由单位财务部门统一归口管理，在银行设立统一账户。各部门的具体执收单位不得设立账户，否则视为小金库处理。各单位财务部门对财政部门核拨的经费要切实加强支出管理，建立健全管理制度，严格执行国家规定的开支范围和开支标准，不得将财政预算外资金专户核拨的经费转作单位小金库或用于国家规定以外的开支。七是要加强监督检查工作。