一、地方政府“越位”:非法批地
根据《土地管理法》的规定,土地的批租必须遵循严格的程序,要符合土地利用总体规划,同时根据征用土地的性质(基本农田还是一般农田)和需求面积的不同逐级上报审批。但地方政府追求地方利益最大化下的招商引资、建设优先战略,与大宗土地征用须上报国家审批的硬性约束形成了直接的利益冲突。在这种利益的驱使下,各地方政府开始打着发展地方经济的幌子,甚至以“发展是硬道理”为由,无视国家土地利用规划和环境保护的要求,实行“项目跟着领导走、规划跟着项目走、超越审批权限批地”的违规操作。
一些地方政府默许纵容甚至背后操纵违法违规用地,未批先用、以租代征,擅自设立和扩大开发区,随意调整土地利用总体规划以及违规侵占基本农田。根据清华大学土地课题组从国土资源部了解的情况,地方政府和涉及政府为违法主体的非法批地案占80%,80%的违法用地主体是地方政府。而地方政府非法批地呈现的新特征是违规宗数显著减少,但面积总量却显著增加,并且呈现西进北移的梯度转移趋势。
二、地方政府“缺位”:企业违法占地
违法占地主要有两种形式:一是大量经营性企业,特别是房地产企业为了谋取土地增值的潜在收益而违法占地、大量囤积。二是国家开发区占地。目前,全国有
6800多个工业园区。2003年国家整顿各类开发区,但一些地方以“产业基地”、“工业密集区”等为名变相设立“开发区”圈地招商,部分已被撤销的开发区也通过变更名称重新复活。有的区县“开发区”采取“挂靠”国家级、省级开发区的方式争取更大发展空间。
三、地方政府错位:“非法低价”出让国有土地
主要有以下两种情况:
一是工业项目所征土地的“低价”协议出让。某些地方政府为了达到吸引项目、多引投资的目的,违反国家《协议出让土地》管理办法,“零地价”甚至“负地价”出让土地。随着一些工业项目向中西部的转移,某些西部地方政府在缺乏规划的情况下盲目签订协议,擅自承诺向开发商提供大量土地进行成片开发,甚至有的协议可以提供40~50平方公里土地。于是,大量土地资源被少数企业垄断,同时造成国有土地资产流失。2007年9月28日,国土资源部已发布《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》([2007]39号令),对国有建设用地使用权“招、拍、挂”出让范围、挂牌出让截止期限、缴纳出让价款和发放国有建设用地使用权证书等做出明确规定,以避免协议转让土地模式的制度损失。
二是商业、旅游、娱乐、金融、服务业、商品房等六类商业经营性用地违规“分批交纳”土地出让金。2002年5月9日国土资源部发布的《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》(国土资源部11号令)第二十三条明确规定,“受让人依照出让合同的约定缴清全部出让金后,依法申请办理土地登记,领取土地使用权证书,取得土地使用权”。但在实际操作过程中,很多地方通过土地项目分期付款取得建设用地使用权证书。开发商通过有限的资金就可以撬动多个项目,而把风险转移到了金融机构。
在现实中,有些被征地人员其实并不能分辨出政府的行为是否属于违法征地,所以一旦了解了违法征地的几种情形,被征地人员在遇到类似的情况时就可以提高警惕了。政府不惜牺牲土地所有者的利益进行违法征地,以达到自己吸引项目、吸收资金等目的,发生这种情况,人民群众要知道利用法律的武器来维护自己的利益。
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承诺是指受要约人同意接受要约的全部条件以缔结合同的意思表示。承诺应当具备以下条件: (1)承诺必须由受要约人作出; (2)承诺须向要约人作出; (3)承诺的内容须与要约保持一致; (4)承诺必须在要约的有效期内作出。... 更多>
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政府违法征地具体有哪些情形上海在线咨询 2023-02-19(一)未经批准非法占地。《中华人民共和国土地管理法》第44条第一款规定,建设占用土地,涉及农用地转为建设用地的,应当办理农用地转用审批手续。 (二)超越审批数量占用土地。根据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条第二款规定,超过批准的数量占用土地,多占的土地以非法占用土地论处。 (三)不按照批准用地的位置及范围占用土地。
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政府征地违法处理方式有哪些香港在线咨询 2022-11-041、可以向该政府部门的同级行政监察部门进行举报,也可以向该部门的上级行政主管部门进行举报。 2、如果发现有基层政府有违法征地,可以向其上一级人民政府举报,问题严重,构成犯罪的,可直接向当地公安机关或者人民检察院举报。
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政府违法的情形有哪些四川在线咨询 2022-03-10真正能够定性为政府违法的情况很少见。因为,政府违法的定义是法人单位违法,主体表现就是政府制定的规定、条例以及政府作出的有关决策、决定违法。需要区别对待的一种情况就是:不要把政府属下工作部门在工作中的违法现象或是工作人员在工作中的违法现象算到政府违法的头上。如果现实中真有政府违法的情况,可以有三种处理方法:一是向同级政府的人大常委会举报反映,要求人大对同级政府进行依法监督,督导政府解决违法问题。二是
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政府补助的形式有哪些河南在线咨询 2022-06-28政府补助的形式主要包括: 1、税收返还; 2、财政拨款,是指政府无偿拨付资金给企业; 3、财政贴息,是指政府将贴息资金直接拨付给受益企业或者由贷款银行以政策性优惠利率向企业提供贷款等。
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