1、全国人大常委会修订《人口与计划生育法》，相应修订完善配套法律法规和地方法规。应当说，新修订的《人口与计划生育法》颁布实施时，即全面两个孩子正式实施之日。之后所有新生的两个孩子都要符合政策。2、湖南正式实施全面二孩政策需要经过相应的法律程序，实施时间以省人大常委会决定的时间为准。中央五中全会公报之日至全省全面二孩政策实施前，不符合湖南省现行生育政策的夫妇已怀孕第二个子女的，可以生育，不需要实施补救措施。不符合《湖南省人口与计划生育条例》规定的再生育条件，已经处理的，原处理决定继续有效；未经处理的，按照生育行为发生时的法律、法规和政策依法处理。中央五中全会公报公布后。湖南省正式实施全面二孩政策前，不符合第二个孩子要求的，不予实质性处理。

上海市实施普遍二孩政策时间是什么时候？

计划生育修正案草案修改了人口与计划生育法第十八条，明确全国统一实施全面两孩政策，提倡一对夫妻生育两个子女，地方可以结合实际对允许再生育子女的情形制定具体办法。

具体规定为，提倡一对夫妻生育两个子女；符合法定条件的可以要求安排再生育子女，具体办法由省、自治区、直辖市规定。同时明确，夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。上海自2016年1月1日起全面实施全面二孩政策，根据国家规定时间统一执行。2016年1月1日以后，上海夫妻合计子女数只有一个的，可以生育第二个子女，不需要办理再生育审批手续。

《中华人民共和国人口与计划生育法》

第十条县级以上各级人民政府根据人口发展规划，制定人口与计划生育实施方案并组织实施。县级以上各级人民政府计划生育行政部门负责实施人口与计划生育实施方案的日常工作。乡、民族乡、镇的人民政府和城市街道办事处负责本管辖区域内的人口与计划生育工作，贯彻落实人口与计划生育实施方案。

第十八条国家提倡一对夫妻生育两个子女。符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。