2011年5月18日，苏州市人民政府颁布《关于调整苏州工业园区社会苏州（公积金）制度。为了使园区广大的参保人员了解相关政策的具体内涵，我们将围绕园区社会保险（公积金）制度的调整背景、调整原则、主要调整内容以及保障待遇等方面进行相关政策解读。

新政策要点介绍

●《社会保险》将自2011年7月1日起实施，园区公积金制度必须按照国家法律要求进行调整

●员工在2011年6月30日之前缴纳的公积金按原办法处理，其中非苏州市户籍回乡务农人员的个人账户仍允许可提可转，在2011年7月1日之后仍可办理

●正在摊还购房公积金的员工，可借用养老补充账户和特殊补充账户继续摊还贷款，员工摊还贷款的资金不受影响

●2011年7月1日后的可购房源将扩大至苏州大市范围，符合条件的员工，可申请社会保险贷款，未购房的员工，可使用住房公积金账户的资金租房

解读之一园区社会保险（公积金）制度的调整背景

上世纪90年代初期，我国的保险法等方面作出了积极贡献。

随着《中华人民共和国贷款制度都将在法律的框架下实施和运作，苏州工业园区也不能例外。因此，园区必须按照《社会保险法》的要求，对现行公积金制度进行调整完善，最终与国家统一的社会保障制度实现并轨。

解读之二园区社会保险（公积金）制度的调整原则

园区公积金制度从1997年实施至今已有14个年头，在制度调整过程中必须考虑参保员工的切身利益，因此园区社会保险（公积金）制度的调整原则是老人老账老办法、老人新账过渡办法、新人新账新办法，通过逐步过渡，最终实现与国家社会保险制度和住房公积金制度的全面并轨。老人老账老办法，指的是新制度实施前缴纳的公积金个人账户仍按老办法执行，在基金管理和使用等方面保持不变。非苏州市户籍员工回乡务农的，仍可按规定选择社保关系转移或者个人账户一次性提取，选择个人账户一次性提取的，提取比例不变。

目前园区有近7万名员工（A类会员）购房后正在动用普通专户按月偿还住房公积金这部分员工在新政后按月还贷不受影响，对于原A类会员在新政实施后的缴费按过渡办法处理，也就是老人新账过渡办法。新政实施前员工购房可动用普通专户（36％）新政实施后可以使用住房账户（16％）并借用养老补充账户（6％）及特殊补充账户（14％）的当月入账基金偿还贷款（可用比例仍为36％），这样对已购房员工继续按月还贷不会造成影响。

新政策实施后新参保的员工（此外还包括原B类、C类会员以及自愿选择参加此办法的原A类会员），他们的参保缴费及新建立的账户完全按照新办法处理，即实行国家统一的社会保险＋住房公积金制度模式，也就是新人新账新办法。

解读之三园区社会保险（公积金）制度的调整内容

园区社会保险（公积金）制度调整的主要内容就是社会保障计划类型、缴费水平及基金账户设置。

一是调整社会保障计划类型，取消公积金A、B、C三类综合保障计划，设立甲、乙两类综合社会保障计划。具体情况见下图所示：

二是调整缴费水平。甲类计划的缴费比例为缴费基数的47％，其中单位缴费比例为28％，个人缴费比例为19％；乙类计划的缴费比例为缴费基数的31％，其中单位缴费比例为20％，个人缴费比例为11％。调整后的员工个人缴费比例与苏州市区保持一致。

三是调整账户设置及入账比例。甲、乙两类综合保障计划的账户设置及入账比例分别如下图所示：

解读之四园区社会保险（公积金）制度的各项保障待遇

调整后的园区社会保险（公积金）制度，各项社会保险待遇（五险）基本不变，与苏州市区保持一致，具体情况是：

一是社会保障制度省基本养老保险的有关规定计算，并根据省、市基本养老金的调整标准进行同步调整。

二是员工权益待遇。医疗保险待遇包括门诊、门诊补助、门诊特定项目、大病住院以及大病补充保险。

三是社会保险法获得医疗救治和经济补偿。

四是社会保险制度待遇。

五是社保用和生育津贴。

六是住房保障待遇。可购房源扩大至苏州大市范围，租房可按规定使用住房账户（或住房公积金账户）的全部金额。甲类计划员工中，已动用普通专户购房并正在按月偿还银行贷款的员工正常还贷不受影响；未动用过的员工购房时可按规定选择使用住房账户并借用相应的补充账户，还可选择仅使用住房账户并享受银行贷款。乙类计划参保员工（指单独缴纳住房公积金的人员）购房时可按规定使用住房公积金账户的全部金额并享受住房公积金贷款。