美国的独立管制机构-法师兄

美国的独立管制机构

来源：互联网时间： 2023-06-06 20:53:04 340 人看过

笔者认为美国的行政复议制度中，有以下几点是尤其值得学习的：

1、行政法官独立化。

美国的行政法官的发展经历了三个阶段，第一个阶段是审查官阶段，当时行政裁判权属于行政长官，其通常委托所属工作人员主持裁判，称审查官，其完全隶属于行政长官，行政长官可以任意任命和免职。第二阶段是1946年出台了《联邦行政程序法》，此法下的裁判员称听证官，由行政机构委任，轮流听证，不得履行与行政裁判不相干的职责，非有正当理由并经过文官委员会审议决定，听证官不得被免职降级、停职或听证官不自愿的其他地位变更。第三阶段是1978年，美国国会修改《联邦行政程序法》，该法下的裁判员称行政法官，规定行政法官的职责是专门审理案件，非有文官功绩制委员会的正当理由和经过其审议决定，行政法官不得被免职、停职、降级、降薪或临时解雇;而且，行政法官的薪俸由法律规定，行政首长不得任意变更。

该三个阶段，渐进式地在人事、薪俸方面，使行政法官脱离行政长官的掌控，得以公正和独立裁判;并且规定专职，从行政隶属上进一步切断行政长官掌控的可能性，并保证行政法官专心致志。这些做法，是很值得我国借鉴的。

2、复议机构的独立性

美国的行政复议机构，称为独立管制机构。在组织上，它们多实行委员会制，享有对总统的相对独立性。

它们根据国会的法律而设立，委员和主席由总统提名，参议院同意后任命。但非经法定程序和依法定理由，总统不得随意免职。它们的活动受普通法院的司法复审，但不受总统控制，不向总统负责。

3、复议机构在行政体系内。

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