集中管辖是根据审判实践的需要，将一些专业化程度比较高或者分布比较分散的案件集中到某一法院进行统一管辖的制度。目前我国实行的集中管辖案件比较多，却大都集中在涉外民商事案件、知识产权案件等案件中，行政诉讼案件在集中管辖方面尚属新的领域。

行政诉讼由中院管辖的案件有哪些

行政诉讼定义

行政诉讼是个人、法人或其他组织认为行政主体以及法律法规授权的组织作出的行政行为侵犯其合法权益而向法院提起的诉讼。行政诉讼是诉讼的一种有效方法。

行政诉讼法是规范行政诉讼活动和诉讼法律关系的法律规范的总称。它是规定人民法院、诉讼当事人以及其他诉讼参与人进行诉讼活动，及其在诉讼活动中形成的诉讼法律关系的法律规范。行政诉讼是一种诉讼程序法，主要是确定诉讼参加人的法律地位和相互关系的法律规范。

从学理上说，行政诉讼法有狭义和广义两种理解：狭义上的行政诉讼法也称形式意义上的行政诉讼法，特指由国家立法机关依据立法程序所制定的具有专门、完整法律形式的行政诉讼法典，通常被称为民告官。广义的行政诉讼法也称实质意义的行政诉讼法，是指凡是在内容上属于规定行政诉讼问题的法律规范，无论其形式如何均属于行政诉讼法的范围。

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1、级别管辖

级别管辖是不同审级的人民法院之间审理第一审行政案件的权限划分。我国人民法院的设置分为基层、中级、高级和最高人民法院四个审级，《行政诉讼法》则分别确定了他们各自审理第一审行政案件的权限范围。级别管辖的一般标准是：一般案件由基层法院管辖，特殊案件分别由中、高、最高人民法院管辖。对于级别管辖，着重所应把握的是分别归中级、高级以及最高法院管辖的特殊案件。除此之外的行政案件均归基层法院管辖。中级人民法院管辖三类特殊行政案件：

（1）确认发明专利权案件和海关处理的案件；

（2）对国务院各部门或省、自治区、直辖市政府具体行政行为提起诉讼的案件；

（3）本辖区内的重大、复杂案件。高级、最高人民法院管辖的也是本辖区内重大、复杂的第一审行政案件。

2、地域管辖

地域管辖是在级别管辖的基础上解决同级人民法院之间受理第一审行政案件的权限分工，行政诉讼的地域管辖可以分为一般地域管辖和特殊地域管辖。

一般地域管辖是指适用于一般行政案件、按照一般标准确定的管辖。地域管辖的一般标准是：行政案件原则上由最初作出具体行为的行政机关所在地人民法院管辖。该标准包含着两层含义：首先，行政诉讼中地域管辖的确定一般遵循原告就被告的原则，公民、法人或其他组织应该向被告行政机关所在地人民法院起诉；其次，公民、法人或其他组织应该向最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院起诉，之所以加最初这一限定，是因为有些行政案件是经过行政复议的，这时客观上存在两个行政机关，需要予以明确。

特殊地域管辖是指适用于特殊案件，按照特殊标准来确定的管辖。行政案件是复杂的，有时因为某种特殊因素的存在，根据一般标准来确定地域管辖可能会导致不公平，因此需要按照特殊标准来确定管辖。行政诉讼中的特殊地域管辖具体包括以下三种：（1）经复议的选择管辖，可以按一般标准由原行为机关所在地法院管辖，也可以由复议机关所在地法院管辖，根据原告的选择来确定。至于行政复议机关改变原具体行政行为包括：一是对原具体行政行为所认定的主要事实和证据的变更；二是变更原具体行政行为所适用的规范性文件，对定性产生影响；三是变更处理结果。（2）因不动产提起诉讼的，由不动产所在地人民法院专属管辖。（3）对限制人身自由的行政强制措施不服而提起诉讼的，由被告所在地或原告所在地管辖。原告所在地包括原告户籍所在地、经常居住地和被限制人身自由地。

3、裁定管辖

是指根据人民法院作出裁定或决定来确定行政案件的管辖。主要有以下三种：（1）移送管辖，指某一个人民法院受理原告起诉后，发现自己对该行政案件没有管辖权时，将案件移送到有管辖权的法院。（2）指定管辖，指上级人民法院在一定情形下指定由某一个下级人民法院管辖。（3）管辖权的转移，指经上级人民法院决定或同意，将行政案件由下级人民法院转移给上级人民法院，或者由上级人民法院移交给下级人民法院。

行政复议与行政诉讼最大的区别在于管辖。由于行政机关的设置明显复杂于法院，其管辖也就不同于行政诉讼。行政复议管辖可以分成三类：一是对政府所作行为不服申请复议，按照政府对政府的标准确定管辖，向其上一级政府申请复议；二是对政府工作部门所作行为不服申请复议，应当根据管理体制确定管辖。对于实行双重领导体制的部门，由政府工作部门所属政府或上一级主管部门管辖，由申请人选择；对于实行垂直领导的部门，由上一级主管部门管辖；三是特殊机关或组织设置的管辖，可以按照先确定行为主体，然后找其上一级的原则确定管辖。

《中华人民共和国行政诉讼法》第十四条基层人民法院管辖第一审行政案件。第十五条中级人民法院管辖下列第一审行政案件：（一）对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件；（二）海关处理的案件；（三）本辖区内重大、复杂的案件；（四）其他法律规定由中级人民法院管辖的案件。