一、还款协议是借条吗？

借款凭证即是用于确认借款事实存在的书面凭据；而还款协议则是在双方均知情并认可的情况下所制定的关于偿还债务事宜的合同条款，它体现了借贷过程中，由于其它缘故导致无法准时还款的复杂情况下，经过友好协商最终达成的协议内容。

《民法典》第六百六十七条

借款合同是借款人向贷款人借款，到期返还借款并支付利息的合同。

二、还款协议债权人未签字，但履行了，是否生效

尽管合同双方并未签署书面协议，但其实际履行行为并不必然导致合同为无效条款。

然而，在实际案件中，可能会出现未签署书面协议而实际履行的情况。对于这类情况，若一方当事人实际完成了合同所规定的义务，且另一方当事人也予以接受，此时便可视为双方权利人在合同内容上达成了共识，并表现出达成相同意见的意图，因而合同的效力应当得到承认。

依据我国相关法律、行政法规的规定，以及合同当事人之间的约定，若采用书面形式缔结合同，但若未采取此种方式，其中一方仍已履行了主要事项，而另一方面接收到且认可的，该种情形下的合同也应被赋予相应的效力。

另外，针对以合同书这种形式缔结合同时，只要在签字或盖章正式生效前，部分当事人已经提前履行了主要义务，并且另一方已经接受且认可的，这样的合同同样具有合法的效力。

《中华人民共和国民法典》第四百九十条

当事人采用合同书形式订立合同的，自当事人均签名、盖章或者按指印时合同成立。在签名、盖章或者按指印之前，当事人一方已经履行主要义务，对方接受时，该合同成立。

法律、行政法规规定或者当事人约定合同应当采用书面形式订立，当事人未采用书面形式但是一方已经履行主要义务，对方接受时，该合同成立。

借款协议主要体现了借款事实确实发生及其细节，是一种简洁明了的债务认证凭证。然而相较之下，还款协议则更为详尽及严谨，它建立于双方当事人清晰无误的理解与约定原则之上，针对那些因为诸多因素导致未能按期履行还款责任的状况，通过平等、公平且友好的协商，逐步就偿还债务的各项具体规定和条件达成共识。综上所述，借款协议主要用于确认借款事实的已然发生，而还款协议则是在各方共同关注的前提下，对于如何以及何时偿还债务这一问题达成的一致意见。