卫生部规划财务司审计处对牙防组的审计报告出笼，报告首次确认，牙防组通过违规认证获取了利益，金额至少218.5万元。牙防组成员大量从牙防组获得个人收益：在10年间，牙防组用于工作人员工资福利、公务支出的费用近1400万元，而报告确认，牙防组专职日常工作人员只有6人，除会计和出纳为外聘人员外，其他4人均为北

京大学口腔医学院预防保健科正式在编人员。1400万元均分到这几个人身上，数额依然非常惊人。

令人震惊的是，这样一个通过认证获取巨额收益的所谓认证机构，并没有认证资格。

牙防组在不具备认证资格的情况下开展认证业务，且通过认证获取收益，涉嫌违法。我国《认证认可条例》第九条规定：设立认证机构，应当经国务院认证认可监督管理部门批准，并依法取得法人资格后，方可从事批准范围内的认证活动。未经批准，任何单位和个人不得从事认证活动。第十四条规定：认证机构不得与行政机关存在利益关系。认证机构不得接受任何可能对认证活动的客观公正产生影响的资助。匪夷所思的是，卫生部新闻发言人的说法却是：牙防组多年来在全国口腔保健人员培训和健康宣传教育方面，做了大量的工作，取得了显著的社会效益。

这从一个侧面暴露出牙防组与公权力之间的联系之密切，有消费者状告牙防组时追加卫生部为被告也就不难理解了。产品质量认证的目的是通过对符合认证标准的产品颁发认证标志，便于消费者识别，也有利于提高经认证合格的企业和产品的市场信誉，增强产品的市场竞争能力。然而，没有认证资格、出于利益目的的认证活动，却背离了这一目标，成为误导消费者并对其他未参与认证企业构成不公平竞争的幌子，危害极大。

产品质量认证过程中伴随着相当多的利益联系。据报道，佳洁士牙膏所属的宝洁公司共支付认证资金约1200万元，其中1000万元捐赠给牙防基金。一些没有认证资格的企业通过挂靠的方式绕开法律的制约，在公权力的庇护下进行认证，然后，再对获取的利益进行分配，这种现象在某种程度上已将法律的有关规定架空。目前质量认证之乱由此可见一斑。

任何产品质量认证行为都必须由具备认证资格的单位依法认证，否则，就应当受到法律的制裁，那些对非法认证者包庇的权力机关无疑也应受到惩处，否则，认证乱局就难以终结。(