近年来,我省各级政府认真贯彻依法治国基本方略,按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省政府第一个依法行政五年规划要求,全面推进依法行政工作,行政执法行为进一步规范,行政执法水平不断提高,行政执法监督检查、评议考核、责任追究等各项制度逐步健全,政府行政效能逐步提高,为全省经济社会发展起到了重要的保障和促进作用。2009年7月31日,省十一届人大常委会第十次会议审议通过了《甘肃省行政执法监督条例》(以下简称《条例》),将于2009年10月1日实施。《条例》的颁布实施,是贯彻依法治国基本方略、全面推进依法行政的重要举措,也是加快政府管理体制改革、规范行政执法行为的必然要求,必将为开创全省依法行政工作的新局面提供切实有效的法律保证。
各级政府要充分认识《条例》颁布实施的重大意义,认真学习贯彻《条例》,按照立党为公、执政为民的要求,在党委的领导下,自觉接受人大、政协、司法机关和广大人民群众的监督,进一步健全行政执法监督制度,规范执法行为,使权力在阳光下运行。切实加强自身行政监督,强化上级政府对下级政府、政府对其所属部门以及上级主管部门对下级主管部门的层级监督。通过推进依法行政、规范政府行政行为,使各级行政执法机关切实做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一,为我省经济社会发展创造良好的法治环境。
当前,各级政府及部门要把学习贯彻《条例》作为依法行政工作的头等大事来抓,确保《条例》的顺利实施。
一、大力开展学习宣传活动,为《条例》实施奠定坚实基础。各级行政执法机关要有计划、有步骤地组织开展《条例》学习宣传活动。领导干部要带头学习,准确掌握《条例》的基本精神和主要内容。行政执法人员和行政执法监督工作人员要深入学习《条例》,熟悉《条例》各项具体规定。要充分运用广播、电视、报刊、网站等,向社会公众进行广泛深入的宣传,为《条例》的贯彻实施创造良好的舆论氛围。
二、建立健全各项监督配套制度,提高依法行政工作水平。各级各部门要结合实际,抓紧建章立制,完善各项行政执法监督制度,把《条例》的规定贯彻到日常行政执法和行政执法监督工作的各个环节中,从源头上、制度上、机制上防止执法腐败问题的发生和滋长。采取切实有效措施,加强行政执法监督检查工作,充分运用各种监督手段,坚决制止和纠正各类违法行为和不当行政行为,真正做到令行禁止,确保法制统一、政令畅通。
三、进一步落实执法责任,提升行政管理执法工作水平。充分发挥行政执法责任制和评议考核制在行政执法监督中的重要作用,把建立健全行政执法责任制作为依法行政的关键环节来抓,认真落实错案责任追究制,做到职责明确,权责清晰,有法必依,有错必究。加强对行政执法人员的培训和教育,尤其要切实提高直接面对人民群众的基层行政执法人员的业务素质和执法水平,保证行政执法工作的合法、规范、高效。
四、加强行政执法监督机构建设,切实履行行政执法监督职责。《条例》明确了各级政府法制工作机构是本级人民政府的行政执法监督机构,同时赋予政府法制工作机构检查执法情况、考核执法工作、协调执法争议、查处违法行为等法定职责。各级政府要按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》及《关于加强市县政府依法行政的决定》要求,进一步加强政府法制工作机构建设,挑选政治素质高、业务能力强的人员充实行政执法监督队伍,使政府法制机构的设置和行政执法监督人员配备同行政执法监督工作任务相适应,充分发挥法制工作机构在具体实施行政执法监督工作中的作用。
依法行政是一项长期的系统工程,也是一项复杂而艰巨的任务。各级政府要把握时代的新要求,适应社会发展的新形势,顺应人民群众的新期待,继续以改革的精神、创新的思维、务实的态度,扎实做好依法行政各项工作,为我省经济社会实现又好又快发展作出新的更大的贡献。
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