严肃查办高考替考作弊者

在河南省高考作弊团伙暗访中，有组织替考者自称，他们花钱可监考各个环节获得通融，打点一个考场起步7万元。一名组织替考者还自称是华中科技大学教师。暗访中，监考老师发现破绽竟也没有阻拦，枪手们顺利完成了替考。随后，河南省招办在高考结束后，就已利用身份验证系统采集的考生进场照片信息、视频信息进行比对，核实存疑考生的认定情况和舞弊处理情况，对审查中仍存疑的将结合视频资料、考生答题笔迹等进一步查处。

教育部表示，一经查实，将对此事涉及的教育系统工作人员，一律依照有关规定严肃处理，绝不姑息。同时，按照《国家教育考试违规处理办法》对伪造、变造身份证、准考证及其他证明材料，由他人代替或者代替考生参加考试的，一律取消本次考试所有科目成绩，并视情节轻重同时给予暂停参加高考、各种国家教育考试1至3年的处理，相关处分记入考生诚信档案。对替他人参加考试、组织作弊的在校大学生，还将按照《普通高等学校学生管理规定》给予开除学籍处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。教育部重申，坚决打击各类替考违规行为，切实维护考试公平公正。

高考舞弊者胆大包天的主要原因，在于舞弊的投资收益巨大，而舞弊的成本低、风险小。造成舞弊的成本低、风险小，又源于现有法律制度的不完备与执法的软弱无力。

中国的考试涉及面很广，却没有一个相应的法律来约束，缺少强制性。而频频发生的考试舞弊事件，已经成为一个社会问题。

在各地高考替考案里，明显地反映了当前高考舞弊呈现团伙化、组织化特点，然而我国目前对高考舞弊团伙存在着法律空白，《治安处罚条例》和《刑法》等均没有明确条文说明如何处罚非考生的舞弊团伙。

据了解，《国家教育考试法》（以下简称考试法）起草工作在经过研究、论证阶段后，目前已经准备交至国务院法制办审查，并将递交全国人大最终审议。有关人士称，《考试法》草案预计在今年出台。

《考试法》核心

我国正在起草制定的《考试法》的适用范围只包括由国家教育部门组织的教育类考试，其他部门和其他社会机构组织考试，如司法考试、会计师资格考试、托福、雅思等不包括在内，学校自己组织的种种考试也不在适用范围内。

依照草案，一些考试过程中的违纪作弊、徇私舞弊行为将视为违法甚至犯罪行为。虽然《国家教育考试违规处理办法》加大了对考试违纪舞弊行为的处罚力度，但《考试法》出台后，考试中作弊将变为违法行为，一些团体性的恶性舞弊事件将被追究法律责任，甚至刑事责任。针对目前普遍存在的枪手、替考等现象，专家表示，如果定性为违法，枪手及雇主将可能受到罚款、刑事拘留或者终生禁考等制裁。

草案认定的法律责任从一般的教育处理到行政处分。如果触犯了刑法，就会按照刑法的法律责任标准来认定。最高可以判处三年以上、七年以下有期徒刑。对于后果特别严重的极个别案件可以追加刑期。

《国家教育考试法》出台后，一般的考试作弊行为由教育考试部门来认定，但国家机构工作人员的徇私舞弊、窃取试卷等触犯刑法的犯罪行为由其他部门来认定。但杨守信教授认为，《考试法》施行后，这种多部门管理的机制并不利于法律执行，部门协调将是一个难题。

教育公平体现着社会的正义，是关乎社会民生的问题，不容小觑。社会应该营造文明的考试氛围，规范的考试制度，给每一位考生得到公平的机会展示自己的才能，同时也应该让教育资源的分配更加均衡，让每一个人享受到合理的教育资源。