非诉法律援助

非诉法律援助是指符合法律援助条件的民事纠纷在法律援助机构受理、指派后，于进入诉讼或仲裁前，承办人员通过调解或和解的方式解决纠纷，实现受援人合法权益的法律援助业务活动。相对于诉讼法律援助的传统和补救性的法律援助服务，非诉法律援助属于预防性法律援助服务。通过非诉调解或和解，将矛盾消弭在萌芽阶段或减少矛盾的积累，引导受援人通过合法途径解决民事纠纷。

非诉法律援助的概念和特征

非诉法律援助具有四个特征：非诉法律援助的对象必须是得到法律援助的受援人；非诉法律援助解决的纠纷仅限于民事纠纷；非诉法律援助的时间仅限法律援助案件进入诉讼或仲裁前，不包括诉讼（仲裁）时或诉讼（仲裁）外的调解或和解；非诉法律援助的途径目前仅有调解或和解方式。

非诉法律援助的必要性和意义

非诉法律援助在社会矛盾化解中的作用巨大，是因为它具有诉讼法律援助无法比拟的优势：

（一）非诉法律援助具备更广泛的社会干预。目前，参加民事案件代理的法律援助只有律师和法律工作者，而参加非诉法律援助的工作人员除了律师和法律工作者外，还包括了基层法律援助工作站工作者、法律援助志愿者等。

（二）非诉法律援助能够快速高效及时地处理案件。利用诉讼方式提供法律援助往往会产生成本大、时间长、执行难、效率低等问题。一些法律援助案件，比如简单的劳动争议案件如果经过劳动仲裁、法院一审、二审、强制执行等程序，往往会经过漫长的时间。一些人身损害的案件，若不及时处理，也可能会造成不良后果。

（三）非诉法律援助能够减轻诉讼负担，节省司法资源，保障受援人的合法权益。对受援人来说，发生纠纷之后通过诉讼途径虽具有法律保障性，但冗长的诉讼程序会给受援人带来“二次伤害”，而且在诉讼案件逐年递增的情况下，法院、仲裁委的案件受理量越来越多，积案和诉讼、仲裁延迟就成为法院和仲裁委无法回避的问题，这也势必不利于受援人的维权。提供非诉法律援助，一方面能满足受援人的需要，一方面也能大大减轻援助中心的工作量。对于普通的民事纠纷，能通过非诉调解解决，既有利于及时保障受援人的合法权益，也节省了司法资源，降低了诉讼成本。