行政处罚相对人应当在法定期间内，向有管辖权的人民法院提出行政诉讼，并按规定提交相关材料。公民、法人或者其他组织不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。起诉应当向人民法院递交起诉状，并按照被告人数提出副本。书写起诉状确有困难的，可以口头起诉，由人民法院记入笔录，出具注明日期的书面凭证，并告知对方当事人。

无效行政处罚的认定及其法律后果

无效行政处罚，是无效行政行为中的一种。凡不具备合法、有效条件的行政行为都是无效行政行为。《中华人民共和国行政处罚法》第三条第二款规定：没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。第四十二条规定：行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。因此，凡应经听证程序而未经听证程序的行政处罚行为，即是不遵守法定程序的行政处罚行为，应属无效的行政处罚行为。行政处罚无效的法律后果是：行政相对方可不受该行为拘束，不履行该行为为之确定的任何义务，并且对此种不履行不承担法律责任；行政相对方可在任何时候请求有权国家机关（行为机关，行为机关的上级机关、权力机关、人民法院）宣布该行为无效；有权国家机关可在任何时候宣布相应行政处罚行为无效，因为无效行政行为不具有确定力；行政行为被宣布无效后，行政主体通过相应行为从行政相对方处所获得的一切（如罚没款物等）均应返还相对方，所加予相对方的一切义务均应取消，对相对方所造成的一切实际损失，均应赔偿。总之，行政处罚行为被宣布无效后，被行政行为改变的状态应尽可能恢复到行为以前的状态。本案被告对原告作出罚款5万元的行政处罚，应属较大数额罚款的行政处罚，依法应当告知当事人有要求举行听证的权利而未告知，应属不遵守法定程序的行政处罚行为，应为无效的行政处罚行为。原告有权请求人民法院宣布该行政处罚无效。由于《行政诉讼法》没有规定人民法院对无效行政行为的处理可判决宣布无效，只规定了判决撤销，故本案法院判决撤销被告作出的无效行政处罚行为是适宜的。

《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：

（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；

（二）有明确的被告；

（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；

（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。