发文单位：常州市人民政府办公室

文号：常政办发〔2006〕75号

发布日期：2006-9-5

执行日期：2006-9-5

各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：

为贯彻落实《省政府办公厅关于办理行政复议案件有关问题的通知》（苏政办发（2006）42号），进一步规范市政府行政复议案件办理程序，切实提高市政府行政复议工作效率，现将有关事项通知如下：

一、关于市政府行政复议决定办理程序

（一）向市政府提出的行政复议申请，不符合法定条件、依法不应当受理的，或符合法定条件但不属于市政府受理的行政复议申请，授权市政府法制办公室依法处理。

（二）向市政府提出的行政复议申请，符合法定条件，依法应当受理的，授权市政府法制办公室依照下列程序办理：

经市政府法制办公室审查，依法应当维持原具体行政行为的，由市政府法制办公室依法办理；

对法律关系明确、案情较为简单的案件，经市政府法制办公室审查，依法应当撤销、变更或者确认原具体行政行为违法的，授权市政府法制办公室处理。涉及重大、敏感案件的，由市政府法制办公室报市政府决定。

（三）市政府对具体行政行为作出行政复议决定的，有关行政机关应按决定要求及时履行。有关行政机关不履行或无正当理由拖延履行的，由市政府法制办公室督促其履行，并将履行情况报告市政府。

二、关于市政府对规范性文件审查的办理

对行政复议案件中申请人提出一并审查规范性文件的申请，实行法制机构统一受理、原文件起草和制定机关分别提出审查意见、法制机构统一答复的工作制度。

（一）审查内容

对规范性文件应当进行以下审查：

1.规范性文件的内容是否同宪法、法律、法规及上级机关的有关决议、决定相抵触；

2.制定规范性文件是否符合法定程序；

3.制定规范性文件是否超越法定权限；

4.规范性文件的内容是否适当；

5.其他需要审查的事项。

（二）审查程序

1.对市政府及市政府办公室制定文件的审查，由市政府办公室有关处室组织办理，报市政府领导决定。具体程序为：

（1）市政府法制办公室在收到审查申请3个工作日内，将行政复议申请书副本送市政府办公室；

（2）市政府办公室有关处室在收到行政复议申请书副本后5个工作日内，将《提交规范性文件初审意见的函》发送原文件起草机关；

（3）原文件起草机关自收到《提交规范性文件初审意见的函》之日起10日内，提交规范性文件初审意见；

（4）市政府办公室有关处室在收到原文件起草机关初审意见之日起7个工作日内，依法提出审查意见，报市政府领导决定；

（5）市政府办公室有关处室在市政府领导作出决定后次日内，将审查意见转市政府法制办公室，由市政府法制办公室将审查决定函告规范性文件转送机关或申请人。

2.对市政府工作部门和各市、区政府文件的审查，由市政府法制办公室负责办理，并作出审查决定。具体程序为：

（1）市政府法制办公室在收到审查申请5个工作日内，将《提交规范性文件初审意见的函》及行政复议申请书副本发送原文件制定机关；

（2）原文件制定机关自收到《提交规范性文件初审意见的函》之日起10日内，提交规范性文件初审意见；

（3）市政府法制办公室在收到原文件制定机关的初审意见后，召开集体审查会议，并可以要求制定机关到会说明情况；

（4）市政府法制办公室依法作出审查决定。

二○○六年九月五日

常州市人民政府办公室