各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

市人民政府同意市征地办公室《关于国家基本建设征用农田试行“包征”办法的请示》，现发给你们试行。

关于国家基本建设征用农田试行“包征”办法的请示

市人民政府：

我市征地工作，经过贯彻执行《国家建设征用土地条例》和《天津市实施“国家建设征用土地条例”试行办法》，较前几年有了很大改进，但由于各级征地管理部门力量薄弱，除重点工程外，一般建设项目的征地工作仍由当事双方直接协商有关补偿、安置条件，常常贻误建设施工，且违反政策的情况屡有发生。为了适应基本建设管理体制改革，减轻用地单位工作负担，加快基本建设工程征地进度，缩短各项建设的前期准备工作时间，根据国务院关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定的精神，拟对我市征用农田试行“包征”办法，做为进一步落实《天津市实施“国家建设征用土地条例”试行办法》的具体措施和实行征地费用包干使用的过渡办法。具体办法如下：

一、改变征地工作由用地单位与被征地单位直接协议的作法。征地工作在规划管理部门核定征地范围和数量后，统一由所在区、县人民政府进行“包征”。区、县人民政府对所征土地类别、产值、地上物等进行详细调查、登记，做好村队思想工作，按照有关政府，组织征地双方签订拆迁、安置、补偿协议，办理有关手续，并监督落实。

二、实行“包征”后，用地单位除履行协议条款，按规定支付各项征地补偿费外，另向区、县征地管理部门缴纳管理费，其金额为征地费用总额（不含新园田开发费）5％，由征地费列支。征地管理费为地方财政预算外资金，在建设银行设立帐户接受监督检查，专款专用，其中60％由区、县人民政府使用，40％由市统一调剂使用。主要用于征地宣传、会议、车辆、办公、奖励、业务培训等费用的补贴以及经批准的其他有关需要的开支。

三、为适应“包征”任务，各区、县人民政府应充实加强征地工作力量。经调配仍不足时，可根据任务情况临时招聘协勤人员，其工资及福利待遇等由征地管理费中列支。

四、本办法从市人民政府批准之日起，在东郊区、西郊区、南郊区、北郊区、塘沽区试行，其他区、县执行“包征”办法的时间，以及正在办理中的征地件的处理，由市征地办公室根据情况确定。