一、男子下载割头等暴恐音视频被拘，哪些情况下构成恐怖犯罪

《中华人民共和国反恐怖主义法》第八十条参与下列活动之一，情节轻微，尚不构成犯罪的，由公安机关处十日以上十五日以下拘留，可以并处一万元以下罚款：

（一）宣扬恐怖主义、极端主义或者煽动实施恐怖活动、极端主义活动的；

（二）制作、传播、非法持有宣扬恐怖主义、极端主义的物品的；

（三）强制他人在公共场所穿戴宣扬恐怖主义、极端主义的服饰、标志的；

（四）为宣扬恐怖主义、极端主义或者实施恐怖主义、极端主义活动提供信息、资金、物资、劳务、技术、场所等支持、协助、便利的。

恐怖主义性质的行为具体分为：

1、组织、策划、准备实施、实施造成或者意图造成人员伤亡、重大财产损失、公共设施损坏、社会秩序混乱等严重社会危害的活动的；

2、宣扬恐怖主义，煽动实施恐怖活动，或者非法持有宣扬恐怖主义的物品，强制他人在公共场所穿戴宣扬恐怖主义的服饰、标志的；

3、组织、领导、参加恐怖活动组织的；

4、为恐怖活动组织、恐怖活动人员、实施恐怖活动或者恐怖活动培训提供信息、资金、物资、劳务、技术、场所等支持、协助、便利的；

5、其他恐怖活动。

二、事件经过

济南警方近日侦办了一起违反《中华人民共和国反恐怖主义法》的案件，犯罪嫌疑人王某为寻求刺激，多次非法登陆境外网站，观看并下载割头、ISIS打架场面等涉暴恐音视频。这也是济南侦办的第一起此类案件。

近日，济南市公安局相关警种经过缜密工作，抓获并依法行政拘留非法持有宣扬恐怖主义、极端主义物品的违法人员王某。此案是济南公安机关侦办的第一起违反《反恐怖主义法》的案件，王某成为济南市公安机关依法打击处理非法持有宣扬恐怖主义、极端主义物品的第一人。

4月20日，济南公安获得线索：长清区石庄村人王某多次上网访问境外涉恐网站，观看涉暴恐音视频。济南警方启动反恐侦查打击合成作战机制，先期开展侦查、调查、取证工作。

4月21日，办案民警采取措施将王某抓获。经审查，该男子称自去年2月以来，通过观看电视新闻对ISIS恐怖事件的报道，对暴恐音视频产生好奇心理，为个人寻求刺激、缓解压力，多次通过百度搜索并非法登陆境外网站，观看并下载割头、ISIS打架场面等涉暴恐音视频。

仅4月2日至7日，该男子就先后5次访问境外涉恐网站，观看暴恐音视频4部。

鉴于王某的行为，长清公安分局根据《中华人民共和国反恐怖主义法》第八十条之规定，依法对其处以行政拘留十五日的处罚。目前，该案件正在进一步调查中。

《中华人民共和国反恐怖主义法》（2018修正）：第九章　法　律　责　任　　第八十条　参与下列活动之一，情节轻微，尚不构成犯罪的，由公安机关处十日以上十五日以下拘留，可以并处一万元以下罚款：\n（一）宣扬恐怖主义、极端主义或者煽动实施恐怖活动、极端主义活动的；\n　　（二）制作、传播、非法持有宣扬恐怖主义、极端主义的物品的；\n（三）强制他人在公共场所穿戴宣扬恐怖主义、极端主义的服饰、标志的；\n（四）为宣扬恐怖主义、极端主义或者实施恐怖主义、极端主义活动提供信息、资金、物资、劳务、技术、场所等支持、协助、便利的。